作為洛陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者，偃師區(qū)首陽山街道創(chuàng)造性地貫徹落實“五共五連”模式，以促進(jìn)群眾增收為目標(biāo)，全域謀劃、連片打造，優(yōu)勢互補、抱團(tuán)發(fā)展，積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新模式，提供了可借鑒、可復(fù)制的成功范例。

破局“各自為政”模式創(chuàng)新激活發(fā)展動能

“‘五共五連’模式是偃師區(qū)在鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域的一項重大創(chuàng)新，為我們提供了清晰的發(fā)展思路和有力的行動指南?！笔钻柹浇值傈h工委書記李真表示，首陽山街道能夠取得今天的成績，離不開這一模式的引領(lǐng)和推動。

首陽山街道下轄22個行政村，呈“南工北農(nóng)中商貿(mào)”帶狀分布。長期以來，各村發(fā)展面臨 “三不協(xié)同”困境：產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致惡性競爭，基礎(chǔ)設(shè)施碎片化制約整體效能，公共服務(wù)孤島化難以滿足群眾需求。而“五共五連”模式，通過產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建、服務(wù)共享、鄉(xiāng)村共管、資源共配，實現(xiàn)了連片發(fā)展、連片完善、連片提升、連片治理、連片投入。

“‘五共五連’不是簡單的物理疊加，而是通過機制創(chuàng)新實現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)?！崩钫姹硎?，“五共五連”讓石橋、前張、漁古、白村、鹿峰5個村莊，從之前各自為政的“獨唱”變?yōu)橘Y源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的“合唱”，有力激活了鄉(xiāng)村全面振興的新動能、新引擎。

“五共五連”激活鄉(xiāng)村全面振興新引擎

產(chǎn)業(yè)共謀，連片發(fā)展筑基石

在“五共五連”的引領(lǐng)下，首陽山街道堅持產(chǎn)業(yè)共謀，圍繞城郊經(jīng)濟(jì)特色，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一方面，持續(xù)壯大原有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈為例，街道通過提供針對性培訓(xùn)、成立企業(yè)服務(wù)辦、聯(lián)系銀行提供金融貸款等措施，幫助企業(yè)解決用工難、辦事難、融資難等問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

另一方面，結(jié)合原有產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新項目。如在前張村老學(xué)校建設(shè)“洛水肴中央廚房”項目，在石橋村閑置倉庫建設(shè)“億家食品供應(yīng)鏈企業(yè)”等。

“產(chǎn)業(yè)共謀”壯大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，前張村逐步形成涵蓋養(yǎng)殖、種植、分揀、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

設(shè)施共建，連片完善提品質(zhì)

在“五共五連”理念的強力推動下，首陽山街道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)煥然一新。

街道秉持“一盤棋”思想，在規(guī)劃設(shè)計階段便統(tǒng)一謀劃，將各村基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)行一體化考量，確保各項建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、相得益彰，有力推進(jìn)了連片區(qū)域的道路修建、公共服務(wù)設(shè)施提升、人居環(huán)境整治等。

2024 年，首陽山街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果斐然。連片修建村級道路達(dá) 25公里，成功實現(xiàn)了從最南端至最北端主干道的全線柏油化，極大改善了區(qū)域交通條件。與此同時，街道還同步規(guī)劃、一體建設(shè)了游園、籃球場等便民場所，為群眾提供了休閑娛樂的好去處，進(jìn)一步豐富了群眾的業(yè)余生活。

“如果沒有‘五共五連’模式，我們村根本不可能發(fā)生翻天覆地的變化?！睗O古村黨支部書記陳艷惠感慨地說，“我們漁古村位置較偏，道路坑洼不平，一下雨就泥濘不堪，村民出行困難，村里的環(huán)境也是臟亂差?，F(xiàn)在好了，路修得又寬又平，實現(xiàn)了柏油化，環(huán)境也變得整潔美觀，還建起了游園和籃球場，村民心中充滿了幸福感，生活品質(zhì)得到了顯著提升。”

服務(wù)共享，連片提升暖人心

在公共服務(wù)領(lǐng)域，首陽山街道傾盡全力、精耕細(xì)作。秉持“設(shè)施共建、功能互補、服務(wù)為民”的核心理念，街道充分考量各村的發(fā)展特色，在全面升級黨群服務(wù)中心“7 + N”服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，毅然打破各村服務(wù)之間的“壁壘”，以連片推進(jìn)的方式，推動鄉(xiāng)里中心社會化運營。

街道根據(jù)不同村莊的實際情況，進(jìn)行了精準(zhǔn)的服務(wù)布局。在石橋村，著重布局金融、教育托幼服務(wù)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展融資和職工子女教育提供便利；漁古村則聚焦養(yǎng)老服務(wù)，讓片區(qū)老年人能安享晚年；前張村大力開展供餐服務(wù)，解決片區(qū)村民的日常飲食問題；白村積極開展技能培訓(xùn)服務(wù)，幫助片區(qū)村民提升就業(yè)能力；鹿峰村則圍繞文旅創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)力，激發(fā)村莊旅游新活力與群眾創(chuàng)業(yè)熱情。

這些貼心的服務(wù)舉措，讓村民們切實感受到了服務(wù)共享帶來的便利與實惠,極大地提升了群眾的幸福感和獲得感。

“以前辦個金融業(yè)務(wù)，得去老遠(yuǎn)的地方，現(xiàn)在好了，在石橋村就能輕松搞定，真是太方便了！并且現(xiàn)在各種服務(wù)都有了，就算俺村沒有的，附近村肯定會有，離得也不遠(yuǎn)，很方便?！笔瘶虼逡晃淮迕駶M臉笑容地說。

鄉(xiāng)村共管，連片治理聚合力

在“五共五連”的推動下，首陽山街道的鄉(xiāng)村治理水平得到了顯著提升。

街道打破以往“單兵作戰(zhàn)”模式，各村聯(lián)合推進(jìn)工作。通過聯(lián)合推進(jìn)“三清兩建”工作，鄉(xiāng)村治理一起說，資產(chǎn)清收一起干，土地流轉(zhuǎn)一起包；破解村級發(fā)展難題，盤活廢棄廠房、老舊小學(xué)等閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和租金上漲，帶動群眾和村集體增收。

通過聯(lián)合推進(jìn)各項工作，首陽山街道各村之間的凝聚力顯著增強，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。

資源共配，連片投入強保障

在“五共五連”模式的深度踐行下，首陽山街道積極革新資源共配模式，打破各村承包地的固有界限，實現(xiàn)了資源的高效整合與科學(xué)配置。

過去，各村在土地承包及相關(guān)工作開展時，往往各自為政，不僅溝通協(xié)調(diào)成本高，還難以形成規(guī)模效應(yīng)。

如今，在“五共五連”的引領(lǐng)下，土地流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)全新局面，土地連片發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興注入了強大動力。這種轉(zhuǎn)變，有效降低了生產(chǎn)成本，顯著提高了收益率，讓每一寸土地都發(fā)揮出最大效益。

街道全面統(tǒng)籌項目資金、村級經(jīng)費、各類補貼等資源，將其集中投入連片區(qū)域各村的基礎(chǔ)設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)之中。通過資金、項目、土地、人才等要素的全方位統(tǒng)籌配置與精準(zhǔn)投入，有力推動了片區(qū)整體環(huán)境的優(yōu)化升級，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

以2024年為例，首陽山街道在偃師區(qū)委、區(qū)政府的支持引導(dǎo)下，整合項目資金、各類補貼，以及村級經(jīng)費共計2530 余萬元，實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目、交通項目等12個。在土地指標(biāo)極度緊張的情況下，街道大膽創(chuàng)新，將150 畝農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)集中調(diào)配至三村交界處使用，打破了以往各村土地使用的局限，實現(xiàn)了土地資源的集約化利用。這些資金的注入和項目的落地，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅實根基。

協(xié)同成片發(fā)展 釋放“乘數(shù)效應(yīng)”

在“五共五連”模式的推動下，偃師首陽山街道實現(xiàn)了全域協(xié)同發(fā)展，釋放出顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”，繪就了一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。

“五共五連”不僅是發(fā)展理念，更是破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題的“金鑰匙”，引導(dǎo)各村從“單打獨斗”走向“抱團(tuán)共贏”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果斐然

通過產(chǎn)業(yè)共謀與連片發(fā)展，石橋、前張等村聯(lián)合承包8000余畝土地，打造小麥良種繁育基地，不僅增加了土地收益，而且還為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供了勞動力資源。落地“洛水肴中央廚房”等項目，帶動就業(yè)700余人，平均月薪在6000元以上。

食品加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，康養(yǎng)綜合體、文旅產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，既提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與附加值，又拓寬了群眾增收渠道，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，村民有了更多就業(yè)選擇。

這些項目不僅讓土地“活”起來，更讓村民的錢袋子“鼓”起來，村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增長。

基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

“五共五連”模式推動基礎(chǔ)設(shè)施全域升級

街道累計修建村級道路25公里，完成污水管網(wǎng)改造與三線入地工程，實現(xiàn)道路硬化、亮化、綠化、美化；新建游園、籃球場等便民場所，完善公共服務(wù)設(shè)施。

如今，道路寬敞平坦、環(huán)境整潔優(yōu)美、設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾居住環(huán)境與生活質(zhì)量大幅提升。

鄉(xiāng)村治理成效顯著

通過聯(lián)合推進(jìn)“三清兩建”工作，首陽山街道破解了村級發(fā)展難題，強化了村際協(xié)作。各村在民生工程、矛盾調(diào)解等領(lǐng)域形成合力，自治組織建設(shè)不斷完善，治理效率顯著提升。

群眾對村干部的信任度與支持度持續(xù)提高，鄉(xiāng)村凝聚力與向心力日益牢固。以前各村“各掃門前雪”，現(xiàn)在大家“擰成一股繩”，2024年聯(lián)合調(diào)解跨村糾紛12起，群眾滿意度大幅度提升。

群眾生活更加便捷

公共服務(wù)全域覆蓋，形成輻射16個村的“15分鐘公共服務(wù)圈”。金融、教育、養(yǎng)老、供餐、技能培訓(xùn)等服務(wù)一應(yīng)俱全，群眾在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)資源?，F(xiàn)在老人能在家門口吃飯，孩子能就近上學(xué)，年輕人能學(xué)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，這就是“五共五連”帶來的實實在在的便利。

偃師首陽山街道的“五共五連”模式為鄉(xiāng)村全面振興注入了新的活力和動力，一幅鄉(xiāng)村全面振興美麗畫卷正徐徐展開。

未來，隨著“五共五連”模式的不斷優(yōu)化和升級，相信首陽山街道的鄉(xiāng)村全面振興之路將會越走越寬廣，為洛陽市乃至全國的鄉(xiāng)村全面振興事業(yè)貢獻(xiàn)更多的“首陽山智慧”和“首陽山方案”。 （張曉珍）