近期，上海市委、市政府正式印發(fā)《新時代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》?！度舾纱胧肪劢沽鶄€方面，提出了26項工作措施。

4月17日，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉在上海市政府新聞發(fā)布會上介紹，《若干措施》切實回應(yīng)民營企業(yè)期盼和關(guān)切的問題，提出的措施不求面面俱到，努力讓企業(yè)可感可及。

在拓寬民營企業(yè)融資渠道方面，《若干措施》提出，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)、法律服務(wù)等，鼓勵民營企業(yè)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展并購重組，支持民營上市公司運(yùn)用回購、股東增持等工具進(jìn)行市值管理，鼓勵政府投資基金、產(chǎn)業(yè)扶持資金等支持民間投資項目。

六個方面促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

《若干措施》的主要內(nèi)容涉及持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快完善民營企業(yè)投融資支持政策、著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題、依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益、大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展以及切實加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)保障等六個方面。

具體而言，《若干措施》提出，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間，著力解決融資難問題，主要包括4項措施：一是支持民營企業(yè)擴(kuò)大有效投資。引導(dǎo)民間資本參與交通、能源、保障性租賃住房等領(lǐng)域項目建設(shè)和運(yùn)營管理，支持民營企業(yè)參與綠色燃料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點應(yīng)用場景建設(shè)，建立民間投資重點項目庫。二是支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”。三是加大金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實上海市中小微企業(yè)信貸獎補(bǔ)政策，推動中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金增量擴(kuò)面，推進(jìn)“商會批次貸”等。四是拓寬民營企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)上市輔導(dǎo)、法律服務(wù)等，鼓勵民營企業(yè)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展并購重組，支持民營上市公司運(yùn)用回購、股東增持等工具進(jìn)行市值管理，鼓勵政府投資基金、產(chǎn)業(yè)扶持資金等支持民間投資項目。

《若干措施》明確大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展。進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵民營企業(yè)擁抱創(chuàng)新、投身創(chuàng)新，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，走向全球、參與競爭。具體措施包括鼓勵民營企業(yè)積極參與重點科技攻關(guān)任務(wù)。鼓勵民營企業(yè)在上海市設(shè)立研發(fā)中心、全球供應(yīng)鏈管理中心、資金結(jié)算中心、貿(mào)易總部等功能性機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新產(chǎn)品申報、研發(fā)用品出入境、人才落戶、跨境資金結(jié)算和數(shù)據(jù)流動等方面提供支持和服務(wù)。支持民營企業(yè)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對中小企業(yè)海外參展參會的組織服務(wù)，支持民營企業(yè)開展重點領(lǐng)域境外投資，鼓勵商業(yè)銀行為民營企業(yè)提供融資、結(jié)算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務(wù)。

多方協(xié)力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

民營企業(yè)是上海市出海企業(yè)的主力軍，2024年上海民營企業(yè)非金融類對外投資備案金額占全市對外投資總額比重超九成。上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍在發(fā)布會上表示，要以優(yōu)質(zhì)出海服務(wù)，助力民營企業(yè)國際化發(fā)展。上海市發(fā)展改革委將建設(shè)企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺，聚焦政策法規(guī)、跨境融資、數(shù)據(jù)流動、投資保護(hù)、風(fēng)險防范等需求，提供綜合服務(wù)。支持民營企業(yè)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，提高境外投資便利化水平。

民營中小微企業(yè)的融資問題一直都是金融部門關(guān)注的重點。上海市委金融辦常務(wù)副主任周小全在發(fā)布會上介紹，將落實好新一輪中小微企業(yè)信貸獎補(bǔ)政策，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，推動融資服務(wù)中心進(jìn)一步下沉。今年，上海市委金融辦將推動融資服務(wù)中心覆蓋更多園區(qū)和街鎮(zhèn)，同時支持各區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化“金融政策包”和“金融服務(wù)包”，推動融資服務(wù)中心功能提升。

民營企業(yè)是上海市加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要力量。上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰在發(fā)布會上介紹，將加大民營企業(yè)參與人工智能、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的政策支持。通過算力補(bǔ)貼，支持民營企業(yè)租用智算資源進(jìn)行大模型研發(fā)訓(xùn)練和應(yīng)用，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)使用民營企業(yè)建設(shè)的數(shù)據(jù)儲存和算力資源。鼓勵民營企業(yè)建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動商業(yè)銀行為其提供優(yōu)惠利率貸款。

在助力激發(fā)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新活力方面，上海市科委副主任翟金國在發(fā)布會上明確，將建立科技企業(yè)，特別是民營科技企業(yè)，參與上海市科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及改革舉措的研究機(jī)制，吸引科技領(lǐng)軍企業(yè)高層次專家參與改革咨詢。支持高能級科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新資源向民營企業(yè)開放。積極推動全領(lǐng)域覆蓋、全周期服務(wù)的科技創(chuàng)新券“免申即享”，激發(fā)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)提供服務(wù)的積極性，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本。此外，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全鏈條的科技金融體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立100億元的未來產(chǎn)業(yè)基金，助力硬科技企業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，在支持民營企業(yè)上市融資方面，周小全介紹，主要以落實“浦江之光”行動升級版和“上海支持上市公司并購重組行動方案”這兩個文件為抓手，鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)通過上市融資、并購重組對接資本市場。截至目前，“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺已儲備超3000家優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)，其中136家在對接資本市場過程中，形成了分層分類分梯隊的上市資源。另外據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)在上海市A股上市公司中占比55.4%，是重要的組成部分。文件發(fā)布后，上海市新增的4家上市公司中3家是民營企業(yè)。