向土地"要效益"，已成為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。作為皖江城市帶重要工業(yè)城市，制造業(yè)是馬鞍山的立市之本。當(dāng)前，馬鞍山制造業(yè)發(fā)展已邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，制造業(yè)畝均論英雄改革也迎來(lái)從"全面啟動(dòng)"向"全面見效"的轉(zhuǎn)變之年。

隨著全市制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┊€均論英雄改革，企業(yè)越來(lái)越重視以數(shù)增智、節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等增產(chǎn)降本舉措，區(qū)縣也精打細(xì)算，指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)提升“畝均”產(chǎn)出，推動(dòng)全市制造業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬(wàn)元提升至23.55萬(wàn)元，增長(zhǎng)87.05%。評(píng)價(jià)范圍上，實(shí)現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋；指標(biāo)體系上，實(shí)現(xiàn)由單位資源要素指標(biāo)向創(chuàng)新要素指標(biāo)拓展；結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)由資源要素差別化配置向全域聯(lián)動(dòng)改革推廣深化。

馬鞍山蒙牛乳業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)鳥瞰

迭代升級(jí)4.0版評(píng)價(jià)體系

建立評(píng)價(jià)體系，科學(xué)開展畝均效益綜合評(píng)價(jià)。馬鞍山建立了以畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度等為核心指標(biāo)，建立完善畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，為區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。

2019年，該市出臺(tái)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法試行版，遴選一批工業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展畝均效益評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作；2020年，修訂實(shí)施辦法，將評(píng)價(jià)推廣至工業(yè)企業(yè)全覆蓋，設(shè)立過(guò)渡期，設(shè)定畝均稅收、綜合稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合營(yíng)業(yè)收入四類指標(biāo)，設(shè)定智能、綠色、品牌、科技創(chuàng)新等加分項(xiàng)，正式開啟“畝均論英雄”之路；2021年，出臺(tái)評(píng)價(jià)辦法2.0版，新增提升期、免評(píng)企業(yè)兩類特殊情況，扶持特殊企業(yè)發(fā)展。

到了2022年，市里又出臺(tái)評(píng)價(jià)辦法3.0版，新增能耗加分項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)注重綠色低碳發(fā)展；2023年，創(chuàng)新增設(shè)畝均技改投資強(qiáng)度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營(yíng)業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率四項(xiàng)二類主指標(biāo)及人才密度、容積率、安全生產(chǎn)三類加分項(xiàng)，采取達(dá)標(biāo)計(jì)分方式計(jì)分，推動(dòng)指標(biāo)由單位資源要素向創(chuàng)新要素拓展。

同時(shí)，根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分對(duì)所有參評(píng)企業(yè)由高到低統(tǒng)一排序，按一定比例范圍分為A、B、C、D四類。綜合評(píng)價(jià)得分排在前20%（含）評(píng)為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、20%—65%（含）之間評(píng)為B類（鼓勵(lì)提升類）、65%—95%（含）之間評(píng)為C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）、后5%為D類（調(diào)控幫扶類）。

馬鞍山順博合金生產(chǎn)車間

多舉措助力制造業(yè)領(lǐng)域全面改革

“近年來(lái)，多個(gè)市縣區(qū)既算好‘畝均賬’，又向土地‘要效益’，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和畝均效益雙升?！卑不帐」I(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安徽科學(xué)制定出臺(tái)全省評(píng)價(jià)意見，按照省指導(dǎo)、市主導(dǎo)、縣區(qū)主體的總體思路，注重評(píng)用結(jié)合，實(shí)施正向激勵(lì)和反向倒逼，列出企業(yè)評(píng)價(jià)的“檢查單”，出具分類排序的“體檢單”，開出激勵(lì)約束的“處方單”，亮出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“成績(jī)單”，督促、指導(dǎo)企業(yè)加快提升畝均效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

馬鞍山市協(xié)同打造全域聯(lián)動(dòng)改革體系，市級(jí)層面推動(dòng)畝均、能耗、產(chǎn)能“三大論英雄”，縣區(qū)層面推動(dòng)“一載體一特色”，企業(yè)層面高效能推廣“提升畝均效益十二法”。分別從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資金、土地供給、金融服務(wù)和政策聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面實(shí)施差別化資源分配：生產(chǎn)要素方面，對(duì)D類企業(yè)實(shí)施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化加價(jià)供給，引導(dǎo)D類企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。

在產(chǎn)業(yè)資金方面，對(duì)A類、B類、C類企業(yè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策按照審定金額的不同資金比例給予兌現(xiàn)，D類企業(yè)不予支持；土地供給方面，啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”2.0版改革，按照“事前做評(píng)價(jià)定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾定服務(wù)、事后定政策強(qiáng)監(jiān)管”三個(gè)階段，細(xì)化“標(biāo)準(zhǔn)地”延伸擴(kuò)面等十二項(xiàng)工作措施，采取建設(shè)用地指標(biāo)部門聯(lián)合預(yù)審、項(xiàng)目供地部門聯(lián)席審查等措施，促進(jìn)土地資源向工業(yè)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)保障A類企業(yè)資源要素需求，對(duì)C、D類企業(yè)，原則上不再新增供地。

在金融服務(wù)方面，發(fā)布白名單制度，首批評(píng)選603戶白名單企業(yè)，創(chuàng)新“融為益企”暢聊會(huì)金融對(duì)接平臺(tái)，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“白名單”企業(yè)信貸支持；政策聯(lián)動(dòng)方面，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“畝均效益”行動(dòng)，優(yōu)選行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)典型，對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)排名靠前的企業(yè)進(jìn)行表彰，并在各類省市政策評(píng)選等關(guān)聯(lián)工作中，在同等條件下優(yōu)先推薦A類企業(yè)，對(duì)D類企業(yè)在榮譽(yù)稱號(hào)、財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)政策、人才招引、市場(chǎng)開拓等各方面不予支持。

馬鞍山粵美金屬“機(jī)器換人”成為“畝均效益”的典范

精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

過(guò)去一年里，馬鞍山市堅(jiān)持將制造業(yè)畝均論英雄改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手，推動(dòng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和畝均效益雙升。

值得一提的是，該市強(qiáng)化"正向激勵(lì)+反向倒逼"，用好差異化政策“指揮棒”實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)ABCD四類企業(yè)分別實(shí)施分檔培育政策：優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、土地等要素與A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展；提檔升級(jí)潛力企業(yè)，建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫(kù)，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)培育，開展“政策+中介”“采石會(huì)客廳”鏈商會(huì)、幫企找訂單、企業(yè)家沙龍等極具特色的幫扶活動(dòng)。

同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，出臺(tái)專門獎(jiǎng)補(bǔ)政策，企業(yè)增資擴(kuò)能項(xiàng)目比照享受招商引資政策，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，分產(chǎn)業(yè)培育標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用；低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，制定引導(dǎo)低效工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作實(shí)施方案，重點(diǎn)對(duì)D類企業(yè)以及部分占地較大、效益較低的C類企業(yè)，通過(guò)實(shí)施差別化價(jià)格政策、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、談判收儲(chǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出。

據(jù)介紹，馬鞍山市在全省率先開展“企聲響應(yīng)”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“采石會(huì)客廳”企業(yè)服務(wù)集成改革、升級(jí)企業(yè)服務(wù)中心功能、推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”等6項(xiàng)措施，全力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，不斷提升企業(yè)滿意度、獲得感。力爭(zhēng)打造一批具有馬鞍山辨識(shí)度和全國(guó)影響力的畝均應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的“蝶變升級(jí)”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，當(dāng)好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。（王晨）