湖南這個園區(qū)釋放新活力,內(nèi)生增長跑出“加速度”

中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊 (記者 王新景)“當(dāng)前,湘潭正奮力奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的光明大道上,正奮力打開改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面?!?025年湖南省兩會上,談及湘潭過去一年的發(fā)展,湘潭市委書記胡賀波深有感觸,并用“轉(zhuǎn)折”這一關(guān)鍵詞予以定格。

湘潭經(jīng)開區(qū)作為湘潭市經(jīng)濟主引擎、產(chǎn)業(yè)主陣地、融城橋頭堡,以項目促發(fā)展、以創(chuàng)新增動能、以改革聚合力,實事求是、改革創(chuàng)新、真抓實干,經(jīng)開區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是湘潭高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

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商務(wù)部日前公布的2024年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果顯示,湘潭經(jīng)開區(qū)綜合排名全國第47位,首次挺進全國50強,上升38位,在中部地區(qū)55家國家級經(jīng)開區(qū)中位列第9,上升12位;在省內(nèi)10家國家級經(jīng)開區(qū)中位居第2。

不斷向“新”提質(zhì),汽車、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展

2024年11月25日,湖南省委書記沈曉明在湘潭調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況并主持召開座談會,他指出,“要堅定不移做大做強先進制造業(yè),著力延鏈補鏈強鏈,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”

近年來,湘潭經(jīng)開區(qū)不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、水平和開放程度,打造具有湖南特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示,湘潭2024年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、進出口增速等“五好”園區(qū)評價指標(biāo)排名全省前列,其中湘潭經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)11個月全省第一。

2024年全年,湘潭新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)鏈完成規(guī)產(chǎn)值增長14.7%;吉利汽車湘潭制造基地、吉利遠程新能源商用車湘潭基地各類整車年產(chǎn)量超32萬輛。

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吉利汽車湘潭制造基地全新純電車型“星愿”為例,該款車型去年10月全球上市,上市80天交付破5萬輛。該制造基地全年總產(chǎn)量超32萬輛,同比增長34%;吉利商用車一年內(nèi)實現(xiàn)招商達產(chǎn),產(chǎn)值超5億元。

吉利汽車湘潭制造基地相關(guān)人士告訴記者,“我們吉利深耕湖南第20個年頭,汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,從原單一車型到現(xiàn)擁有‘傳統(tǒng)燃油與新能源’多平臺、‘新能源車與出口車制造基地’的全球工廠,吉利在湘潭發(fā)展來勢較好,其中2024年汽車產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)品出口也同比增長24%,這一成績雖說不易但令人鼓舞。”

湘潭電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2024年,湘潭電子信息和智能終端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長58.7%。其中藍思科技湘潭園區(qū)提供就業(yè)崗位18000個,全年產(chǎn)值大幅增長。

2024年6月,藍思科技(湘潭)有限公司的綜合實驗室成功通過了中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)專家組的嚴(yán)格評定,這是藍思科技集團第四家榮獲CNAS認(rèn)可的實驗室。

一位電子信息產(chǎn)業(yè)人士透露,“作為國際認(rèn)可的綜合實驗室,湘潭園區(qū)實驗室將為藍思科技業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的檢測服務(wù),也將賦能湘潭電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強。”

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湘潭也在新賽道上培育新優(yōu)勢,醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)破圈而出。5年來,湘潭經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從零起步,高速發(fā)展。累計引進醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥企業(yè)290余家,取證820余張,投產(chǎn)企業(yè)150家,連續(xù)兩年獲評全國“年度醫(yī)療器械標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,獲評“企業(yè)抱團入湘轉(zhuǎn)移優(yōu)秀園區(qū)”、省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2024年,湘潭經(jīng)開區(qū)高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值增長82.8%,德源祥、西彌斯等16家企業(yè)已實現(xiàn)第一個生命周期的蝶變,新增投資額達15億元。產(chǎn)值實現(xiàn)從幾千萬到30.46億的跨越式增長,2025年將突破50億。

湘潭經(jīng)開區(qū)負責(zé)人告訴記者,湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園自2019年落戶湘潭以來,始終堅持“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)項目不斷招大培強,產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)“井噴式”增長。通過一系列的體制機制集成創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)園初步形成了以產(chǎn)品注冊高效審批、知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、醫(yī)保集采市場準(zhǔn)入、自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動為核心的“4+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。

在湘潭經(jīng)開區(qū),華熙生物、華芯醫(yī)療、善彤醫(yī)療、綻妍生物等醫(yī)療器械細分領(lǐng)域頭部企業(yè)紛至沓來,越來越多來自全國各地的醫(yī)療器械企業(yè)不僅落戶于此,而且計劃在湘潭新建研發(fā)中心。

首批入駐湘潭醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的一家企業(yè)負責(zé)人透露:“湘潭對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的巨大投入,三五年內(nèi)可能看不到效果,但這樣的投入是基于堅定看好醫(yī)療器械新賽道的決心、勇氣和戰(zhàn)略定力?!?/p>

加速“騰籠換鳥”,激活“沉睡”土地效能

提升投資效益是實現(xiàn)投資可持續(xù)增長和經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。“提高投資效益”是2025年湖南省政府重點要做好的工作之一。

湘潭是全國低效用地再開發(fā)試點城市,湘潭經(jīng)開區(qū)大膽創(chuàng)新,推進低效閑置工業(yè)用地處置,向存量要空間要效益,提高投資收益,走出了一條內(nèi)涵式發(fā)展、推進節(jié)約集約用地之路。

2024年4月30日,圍繞研究低效用地再開發(fā)試點改革工作,胡賀波就提出,“要堅持以點帶面、點面結(jié)合,通過政策集成創(chuàng)新,解決一批痛點堵點難點問題,帶動低效用地治理水平整體躍升,形成可復(fù)制、可推廣的長效機制?!?/p>

2023年5月《湘潭市“畝產(chǎn)論英雄”促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)實施,該方案以畝均稅收、營收、固投、研發(fā)、能耗、排放等為核心指標(biāo),按年度評價結(jié)果實行分類管理、分類配置資源,以加快實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效、蝶變升級。

湘潭經(jīng)開區(qū)全面梳理長期閑置土地廠房和低效利用土地及資源,逐一登記造冊,形成低效閑置資產(chǎn)資源“一張圖”和“一套表”,其中最重要的工作還是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做文章,精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),利用湘潭市低效用地再開發(fā)試點政策“筑巢引鳳”,推動企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈。

湘潭經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人向記者表示,“畝產(chǎn)論英雄”指標(biāo)體系成為指揮棒,一大批曾經(jīng)“沉睡”的土地被喚醒,為經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。經(jīng)開區(qū)“政府協(xié)議收回盤活低效工業(yè)用地”還入選了全國典型案例。

例如,湘潭經(jīng)開區(qū)了解到神盾電池生產(chǎn)基地項目用地需求后,協(xié)調(diào)處置江麓機電集團九華基地低效用地,成功收回258畝項目用地和建筑物,并按照要求對廠房進行改造,以租賃形式交付給企業(yè),實現(xiàn)土地資源要素的良性互動和空間均衡。

同時,服務(wù)汽車零部件本地化配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)倉儲租賃企業(yè)京順達轉(zhuǎn)型,將110畝低效空閑用地盤活建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)廠房,打造汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園,并高效承接原租賃江麓機電九華基地需遷址重建的中小企業(yè)入駐。

湘潭市盤活低效閑置土地,建立“畝產(chǎn)論英雄”指標(biāo)體系獲得2024年湖南省政府推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法通報表揚。

湘潭經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人坦言,“激發(fā)‘沉睡’土地效能,我們將通過加速‘騰籠換鳥’,推動土地資源的復(fù)合開發(fā),在歷史存量中充分挖潛發(fā)展空間,為推動地方發(fā)展提質(zhì)增效做好保障。”

“上午發(fā)現(xiàn)的問題絕不過中午”,捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”

“我們項目招商十分火爆,前面四期倉庫和廠房都已經(jīng)預(yù)訂一空、供不應(yīng)求,五期和六期項目土地交付還在前期工作中,客戶已經(jīng)交了預(yù)訂誠意金?!?月16日,一力長株潭(九華)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐項目展廳,項目負責(zé)人指著招商展板自信滿滿向記者介紹,我們項目產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面得益于湘潭當(dāng)?shù)亓己脿I商環(huán)境。

去年10月17日,在十二屆湖南省委理論學(xué)習(xí)中心組第四十二次集體學(xué)習(xí)上,湖南省委書記沈曉明強調(diào),要以更大力度抓緊抓實優(yōu)化營商環(huán)境,積極探索具有湖南特色的新路子,讓湖南的子孫后代都能捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”。

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效率和水平,切實降低制度成本,有助于釋放企業(yè)活力。

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營商環(huán)境好不好,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。湖南一力長株潭國際物流有限公司總經(jīng)理(下稱“一力物流”)瞿月蘇告訴記者,“湘潭市委、市政府高位推動,我們物流園項目建設(shè)進度十分順利,目前一二三四期項目都已基本建成。湘潭市和湘潭經(jīng)開區(qū)管委會成立了項目專班,定期和不定期舉行項目調(diào)度會鋪排項目建設(shè)問題,他們真正做到了上午發(fā)現(xiàn)的問題絕不過中午,下午問題當(dāng)天解決?!?/p>

湘潭的誠意和服務(wù)效率打動了一物流管理層,公司投資5億元升級改造原有鐵路設(shè)施,提高既有鐵路運力。瞿月蘇坦言,“我們敢投就是因為我們看好湖南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對物流市場的需求,也看好湘潭營商環(huán)境和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢?!?/p>

人才要素聚集也是湘潭優(yōu)勢所在。湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)加快建設(shè),國家重大科研裝置項目成功落戶;與中南大學(xué)、湖南大學(xué)開展深度合作,人才“虹吸”作用在湘潭經(jīng)開區(qū)逐漸產(chǎn)生,人才聚集成為可能。

從吉利汽車湘潭制造基地現(xiàn)場了解到一個小細節(jié),2024年湘潭基地產(chǎn)能提升后,工人從3000增加到6000,“我們招募的人才大都來自長株潭等院校,且80%的人都來自湘潭周邊。甚至一些同行業(yè)企業(yè)都來湖南招人,我們能就近解決人才問題,為產(chǎn)能迅速擴張?zhí)峁┝吮U?,為‘湘潭車’高質(zhì)量發(fā)展提供強大人才與智力支撐。”吉利方面表示。

2024年,湘潭探索校企人才共引共享模式,促進在潭300多家企業(yè)與百余所高校建立合作,此外,來潭留潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體新增9814個。

除了人才要素保障,湘潭還著力推動降低物流成本,提高流通效率。比如一力物流等綜合貨運樞紐補鏈強鏈,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)正在園區(qū)內(nèi)形成,要素資源實現(xiàn)高效配置,促進了生產(chǎn)要素自主有序流動。

一力長株潭(九華)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐項目正式運營后,數(shù)千家涉鋼企業(yè)將以“鋼鐵”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈助力高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè),服務(wù)于上中下游超萬家企業(yè)。

一位鋼鐵貿(mào)易商向記者說,“我們看重湘潭園區(qū)的物流便捷性和上下游的配套能力,鐵路直接到物流倉庫門口,無須短駁運輸,降低了物流成本?!?/p>

近年來,以湘潭經(jīng)開區(qū)為代表的園區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”推進,建立“一對一專屬服務(wù)”機制,全體干部職員聯(lián)點園區(qū)400余家重點企業(yè)和在建項目,及時收集企業(yè)要素保障需求,形成覆蓋用地需求、施工建設(shè)、用工用能、供需對接、配套建設(shè)等全周期的要素保障反饋處置機制。

湘潭經(jīng)開區(qū)上述負責(zé)人表示,2025年,我們將繼續(xù)緊扣“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”工作思路,著力完善服務(wù)機制、提升審批效能、優(yōu)化資源配置、降低企業(yè)成本,打出要素保障組合拳,更高效保障了產(chǎn)業(yè)項目用地、用工等需求,推動了園區(qū)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)擴產(chǎn)和主特產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)健奔喊l(fā)展。

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