中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊 （記者 王新景）“當(dāng)前，湘潭正奮力奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的光明大道上，正奮力打開改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面?！?025年湖南省兩會上，談及湘潭過去一年的發(fā)展，湘潭市委書記胡賀波深有感觸，并用“轉(zhuǎn)折”這一關(guān)鍵詞予以定格。

湘潭經(jīng)開區(qū)作為湘潭市經(jīng)濟主引擎、產(chǎn)業(yè)主陣地、融城橋頭堡，以項目促發(fā)展、以創(chuàng)新增動能、以改革聚合力，實事求是、改革創(chuàng)新、真抓實干，經(jīng)開區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是湘潭高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

商務(wù)部日前公布的2024年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果顯示，湘潭經(jīng)開區(qū)綜合排名全國第47位，首次挺進全國50強，上升38位，在中部地區(qū)55家國家級經(jīng)開區(qū)中位列第9，上升12位；在省內(nèi)10家國家級經(jīng)開區(qū)中位居第2。

不斷向“新”提質(zhì)，汽車、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展

2024年11月25日，湖南省委書記沈曉明在湘潭調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況并主持召開座談會，他指出，“要堅定不移做大做強先進制造業(yè)，著力延鏈補鏈強鏈，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”

近年來，湘潭經(jīng)開區(qū)不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、水平和開放程度，打造具有湖南特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，湘潭2024年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、進出口增速等“五好”園區(qū)評價指標(biāo)排名全省前列，其中湘潭經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)11個月全省第一。

2024年全年，湘潭新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)鏈完成規(guī)工產(chǎn)值增長14.7%；吉利汽車湘潭制造基地、吉利遠程新能源商用車湘潭基地各類整車年產(chǎn)量超32萬輛。

以吉利汽車湘潭制造基地全新純電車型“星愿”為例，該款車型去年10月全球上市，上市80天交付破5萬輛。該制造基地全年總產(chǎn)量超32萬輛，同比增長34%；吉利商用車一年內(nèi)實現(xiàn)招商到達產(chǎn)，產(chǎn)值超5億元。

吉利汽車湘潭制造基地相關(guān)人士告訴記者，“我們吉利深耕湖南第20個年頭，汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，從原單一車型到現(xiàn)擁有‘傳統(tǒng)燃油與新能源’多平臺、‘新能源車與出口車制造基地’的全球工廠，吉利在湘潭發(fā)展來勢較好，其中2024年汽車產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)品出口也同比增長24%，這一成績雖說不易但令人鼓舞。”

湘潭電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2024年，湘潭電子信息和智能終端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長58.7%。其中藍思科技湘潭園區(qū)提供就業(yè)崗位18000個，全年產(chǎn)值大幅增長。

2024年6月，藍思科技（湘潭）有限公司的綜合實驗室成功通過了中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）專家組的嚴(yán)格評定，這是藍思科技集團第四家榮獲CNAS認(rèn)可的實驗室。

一位電子信息產(chǎn)業(yè)人士透露，“作為國際認(rèn)可的綜合實驗室，湘潭園區(qū)實驗室將為藍思科技業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的檢測服務(wù)，也將賦能湘潭電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強。”

湘潭也在新賽道上培育新優(yōu)勢，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)破圈而出。5年來，湘潭經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從零起步，高速發(fā)展。累計引進醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥企業(yè)290余家，取證820余張，投產(chǎn)企業(yè)150家，連續(xù)兩年獲評全國“年度醫(yī)療器械標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，獲評“企業(yè)抱團入湘轉(zhuǎn)移優(yōu)秀園區(qū)”、省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2024年，湘潭經(jīng)開區(qū)高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值增長82.8%，德源祥、西彌斯等16家企業(yè)已實現(xiàn)第一個生命周期的蝶變，新增投資額達15億元。產(chǎn)值實現(xiàn)從幾千萬到30.46億的跨越式增長，2025年將突破50億。

湘潭經(jīng)開區(qū)負責(zé)人告訴記者，湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園自2019年落戶湘潭以來，始終堅持“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)項目不斷招大培強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)“井噴式”增長。通過一系列的體制機制集成創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)園初步形成了以產(chǎn)品注冊高效審批、知識產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、醫(yī)保集采市場準(zhǔn)入、自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動為核心的“4+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。

在湘潭經(jīng)開區(qū)，華熙生物、華芯醫(yī)療、善彤醫(yī)療、綻妍生物等醫(yī)療器械細分領(lǐng)域頭部企業(yè)紛至沓來，越來越多來自全國各地的醫(yī)療器械企業(yè)不僅落戶于此，而且計劃在湘潭新建研發(fā)中心。

首批入駐湘潭醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的一家企業(yè)負責(zé)人透露：“湘潭對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的巨大投入，三五年內(nèi)可能看不到效果，但這樣的投入是基于堅定看好醫(yī)療器械新賽道的決心、勇氣和戰(zhàn)略定力?！?/p>

加速“騰籠換鳥”，激活“沉睡”土地效能

提升投資效益是實現(xiàn)投資可持續(xù)增長和經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。“提高投資效益”是2025年湖南省政府重點要做好的工作之一。

湘潭是全國低效用地再開發(fā)試點城市，湘潭經(jīng)開區(qū)大膽創(chuàng)新，推進低效閑置工業(yè)用地處置，向存量要空間要效益，提高投資收益，走出了一條內(nèi)涵式發(fā)展、推進節(jié)約集約用地之路。

2024年4月30日，圍繞研究低效用地再開發(fā)試點改革工作，胡賀波就提出，“要堅持以點帶面、點面結(jié)合，通過政策集成創(chuàng)新，解決一批痛點堵點難點問題，帶動低效用地治理水平整體躍升，形成可復(fù)制、可推廣的長效機制?！?/p>

2023年5月《湘潭市“畝產(chǎn)論英雄”促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)實施，該方案以畝均稅收、營收、固投、研發(fā)、能耗、排放等為核心指標(biāo)，按年度評價結(jié)果實行分類管理、分類配置資源，以加快實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效、蝶變升級。

湘潭經(jīng)開區(qū)全面梳理長期閑置土地廠房和低效利用土地及資源，逐一登記造冊，形成低效閑置資產(chǎn)資源“一張圖”和“一套表”，其中最重要的工作還是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做文章，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，利用湘潭市低效用地再開發(fā)試點政策“筑巢引鳳”，推動企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈。

湘潭經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人向記者表示，“畝產(chǎn)論英雄”指標(biāo)體系成為指揮棒，一大批曾經(jīng)“沉睡”的土地被喚醒，為經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。經(jīng)開區(qū)“政府協(xié)議收回盤活低效工業(yè)用地”還入選了全國典型案例。

例如，湘潭經(jīng)開區(qū)了解到神盾電池生產(chǎn)基地項目用地需求后，協(xié)調(diào)處置江麓機電集團九華基地低效用地，成功收回258畝項目用地和建筑物，并按照要求對廠房進行改造，以租賃形式交付給企業(yè)，實現(xiàn)土地資源要素的良性互動和空間均衡。

同時，服務(wù)汽車零部件本地化配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)倉儲租賃企業(yè)京順達轉(zhuǎn)型，將110畝低效空閑用地盤活建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園，并高效承接原租賃江麓機電九華基地需遷址重建的中小企業(yè)入駐。

湘潭市盤活低效閑置土地，建立“畝產(chǎn)論英雄”指標(biāo)體系獲得2024年湖南省政府推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法通報表揚。

湘潭經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人坦言，“激發(fā)‘沉睡’土地效能，我們將通過加速‘騰籠換鳥’，推動土地資源的復(fù)合開發(fā)，在歷史存量中充分挖潛發(fā)展空間，為推動地方發(fā)展提質(zhì)增效做好保障。”

“上午發(fā)現(xiàn)的問題絕不過中午”，捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”

“我們項目招商十分火爆，前面四期倉庫和廠房都已經(jīng)預(yù)訂一空、供不應(yīng)求，五期和六期項目土地交付還在前期工作中，客戶已經(jīng)交了預(yù)訂誠意金?！?月16日，一力長株潭（九華）生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐項目展廳，項目負責(zé)人指著招商展板自信滿滿向記者介紹，我們項目產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面得益于湘潭當(dāng)?shù)亓己脿I商環(huán)境。

去年10月17日，在十二屆湖南省委理論學(xué)習(xí)中心組第四十二次集體學(xué)習(xí)上，湖南省委書記沈曉明強調(diào)，要以更大力度抓緊抓實優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索具有湖南特色的新路子，讓湖南的子孫后代都能捧上營商環(huán)境這個“金飯碗”。

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效率和水平，切實降低制度成本，有助于釋放企業(yè)活力。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。湖南一力長株潭國際物流有限公司總經(jīng)理（下稱“一力物流”）瞿月蘇告訴記者，“湘潭市委、市政府高位推動，我們物流園項目建設(shè)進度十分順利，目前一二三四期項目都已基本建成。湘潭市和湘潭經(jīng)開區(qū)管委會成立了項目專班，定期和不定期舉行項目調(diào)度會鋪排項目建設(shè)問題，他們真正做到了上午發(fā)現(xiàn)的問題絕不過中午，下午問題當(dāng)天解決?！?/p>

湘潭的誠意和服務(wù)效率打動了一力物流管理層，公司投資5億元升級改造原有鐵路設(shè)施，提高既有鐵路運力。瞿月蘇坦言，“我們敢投就是因為我們看好湖南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對物流市場的需求，也看好湘潭營商環(huán)境和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢?！?/p>

人才要素聚集也是湘潭優(yōu)勢所在。湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)加快建設(shè)，國家重大科研裝置項目成功落戶；與中南大學(xué)、湖南大學(xué)開展深度合作，人才“虹吸”作用在湘潭經(jīng)開區(qū)逐漸產(chǎn)生，人才聚集成為可能。

從吉利汽車湘潭制造基地現(xiàn)場了解到一個小細節(jié)，2024年湘潭基地產(chǎn)能提升后，工人從3000增加到6000，“我們招募的人才大都來自長株潭等院校，且80%的人都來自湘潭周邊。甚至一些同行業(yè)企業(yè)都來湖南招人，我們能就近解決人才問題，為產(chǎn)能迅速擴張?zhí)峁┝吮Ｕ?，為‘湘潭車’高質(zhì)量發(fā)展提供強大人才與智力支撐。”吉利方面表示。

2024年，湘潭探索校企人才共引共享模式，促進在潭300多家企業(yè)與百余所高校建立合作，此外，來潭留潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體新增9814個。

除了人才要素保障，湘潭還著力推動降低物流成本，提高流通效率。比如一力物流等綜合貨運樞紐補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)正在園區(qū)內(nèi)形成，要素資源實現(xiàn)高效配置，促進了生產(chǎn)要素自主有序流動。

一力長株潭（九華）生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐項目正式運營后，數(shù)千家涉鋼企業(yè)將以“鋼鐵”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈助力高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于上中下游超萬家企業(yè)。

一位鋼鐵貿(mào)易商向記者說，“我們看重湘潭園區(qū)的物流便捷性和上下游的配套能力，鐵路直接到物流倉庫門口，無須短駁運輸，降低了物流成本?！?/p>

近年來，以湘潭經(jīng)開區(qū)為代表的園區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”推進，建立“一對一專屬服務(wù)”機制，全體干部職員聯(lián)點園區(qū)400余家重點企業(yè)和在建項目，及時收集企業(yè)要素保障需求，形成覆蓋用地需求、施工建設(shè)、用工用能、供需對接、配套建設(shè)等全周期的要素保障反饋處置機制。

湘潭經(jīng)開區(qū)上述負責(zé)人表示，2025年，我們將繼續(xù)緊扣“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”工作思路，著力完善服務(wù)機制、提升審批效能、優(yōu)化資源配置、降低企業(yè)成本，打出要素保障組合拳，更高效保障了產(chǎn)業(yè)項目用地、用工等需求，推動了園區(qū)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)擴產(chǎn)和主特產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)健奔喊l(fā)展。