中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 （記者 謝瑋）12月23日，中國財富管理50人論壇2023年會（第十屆）在深圳召開。全球財富管理論壇理事長、財政部原部長樓繼偉在會上表示，面對全球經(jīng)濟(jì)周期錯位和逆全球化雙重挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)要破浪前行。

“剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，要求明年要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，精準(zhǔn)有效。這些要求為我們跨越周期性錯位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好做出了全面的指導(dǎo)?！睒抢^偉說。

在他看來，按照“靈活適度、精準(zhǔn)有效”的要求，貨幣政策仍有較大的降息、降準(zhǔn)空間，這有利于降低企業(yè)運營和投資成本，居民的購房成本以及降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本。

財政政策方面，樓繼偉認(rèn)為，按照適度加利的要求，明年的預(yù)算赤字最好維持在3.8%左右。而對于如何提質(zhì)增效，不必要大幅度地增加公共投資，重點在于增加一般性支出。

他分析稱，二十多年，我們面臨了兩次重大的國際經(jīng)濟(jì)周期性錯位，都采取了增加公共投資為主的擴(kuò)張性財政政策，第一次是1998年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，亞洲國家都陷入了衰退；第二次是2008年的世界金融危機(jī)以及次年的歐債危機(jī)。主要發(fā)達(dá)國家都陷入了衰退，當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)基本正常，外部沖擊主要表現(xiàn)為外需不足，沒有出現(xiàn)就業(yè)崗位大量缺失、小微企業(yè)高度承壓、信心不足、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的情況，和現(xiàn)在情況不同。

“大幅度增加公共投資適合于當(dāng)時的環(huán)境，帶動了民間投資，增加了國內(nèi)需求、彌補外部需求不足，特別是1998年的積極財政政策，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，增加這部分投資迅速補上短板，提升了全要素生產(chǎn)率?！睒抢^偉表示，十年之后，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，大規(guī)模地增加公共投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用逐步下降。

樓繼偉進(jìn)一步指出，目前的情況更加不同，我國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)周期比主要發(fā)達(dá)國家滯后，需要精準(zhǔn)施策、就業(yè)優(yōu)先、改善民生，著力推進(jìn)民間投資，在財政政策上要繼續(xù)實施對小微企業(yè)減稅。在增加的赤字上主要是增加中央財政赤字，可以適度的增加公共投資，但公共投資主要作用于大型企業(yè)，輻射到中小企業(yè)鏈條太長。因此可以將增加的財政支出更多地用于對制造業(yè)下游的企業(yè)和小微企業(yè)階段性地補貼房租、水電，甚至可以對增加就業(yè)崗位的企業(yè)提供工資補貼?！澳壳暗慕鸲愃钠谝呀?jīng)上線運行，通過報稅和社保繳費的數(shù)據(jù)可以清晰地知道企業(yè)運行的狀況，中央財政的支出可以直達(dá)相關(guān)企業(yè)，地方財政也可以適當(dāng)增加赤字?！?/p>

關(guān)于民營企業(yè)降低融資成本，樓繼偉指出，目前民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平，可以通過科技金融更好地識別風(fēng)險，把風(fēng)險溢價降下來，銀行可以承擔(dān)這項工作。另外，現(xiàn)在國家融資擔(dān)?；鹱饔冒l(fā)揮得不夠，要發(fā)揮它的作用，真正破解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，財政可以為基金做出一定的補貼。

在他看來，中期需要面對的另一個關(guān)鍵問題是房地產(chǎn)低迷。目前各部門、各地方已經(jīng)采取了一系列政策，但這些政策還需要堅持并不斷優(yōu)化，重點不發(fā)生重大風(fēng)險和改善市場需求。

此外，樓繼偉指出，“全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻的變化，保護(hù)主義盛行。這是我們必須面對的另一個重大挑戰(zhàn)，貿(mào)易投資自由化為標(biāo)志的多邊體系正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。國家關(guān)系從過去的合作與共同發(fā)展為主，變?yōu)樵絹碓街匾暩偁幣c安全，疊加地緣政治事件沖擊，西方國家出現(xiàn)了去風(fēng)險為導(dǎo)向政策。”

“逆全球化浪潮中長期還會不斷延續(xù)，我們需要采取有力有效的措施加以應(yīng)對?！睂Υ?，樓繼偉提出了五方面的建議：一是建立信心。二是有效施策。三是自立自強。四是堅持?jǐn)U大開放。五是對美國政策是重點。