中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者 石青川）黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“提高公共安全治理水平” “提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”。在全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江看來，這對提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了新任務(wù)和新要求。

他在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自然災(zāi)害通常會造成較大人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)大量非常態(tài)糾紛，而傳統(tǒng)民事侵權(quán)、合同等法律規(guī)定，在面對自然災(zāi)害時(shí)無法有效滿足社會需求。加之傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品普遍將地震等重大自然災(zāi)害作為除外責(zé)任，導(dǎo)致部分群眾面臨因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)。

王樹江認(rèn)為，通過完善的保險(xiǎn)制度可以顯著減輕自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。通過立法完善保險(xiǎn)制度，可有效分散和化解重大自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，減少災(zāi)后侵權(quán)、合同、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的非常態(tài)糾紛，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

因此，他建議，完善專門保險(xiǎn)立法，確保風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)和有效管理。在災(zāi)害多發(fā)高發(fā)地區(qū)設(shè)立涉災(zāi)保險(xiǎn)基金，作為重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充保障。科學(xué)設(shè)計(jì)賠付流程，事故發(fā)生時(shí)，先由重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金按照“最高賠付限額”進(jìn)行賠付，再由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)超限部分，最后再保險(xiǎn)公司承擔(dān)超過保險(xiǎn)公司賠付限額的部分責(zé)任。還要充分利用社會救濟(jì)途徑募集資金，用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。

責(zé)編：張燕