《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張宇軒 | 全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

今年政府工作報(bào)告在部署2024年工作任務(wù)時(shí)提到，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

2024年2月，江西省吉安市召開會(huì)議，專題調(diào)度推進(jìn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！笆蠊?jiān)戰(zhàn)”，首要之戰(zhàn)就是打好培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)際上，地方如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、如何培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群一直是熱點(diǎn)話題。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、江西省吉安市委書記羅文江就帶來(lái)了《支持吉安申報(bào)國(guó)家電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群的建議》。

革命老區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)集群

吉安市位于江西省中西部，是中國(guó)革命搖籃井岡山所在地。作為內(nèi)陸地區(qū)，如何在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中突圍發(fā)展，成為擺在當(dāng)?shù)刂髡呙媲暗囊坏来箢}。

“要在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前，就必須拿出務(wù)實(shí)有效的工作舉措?！绷_文江向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是吉安鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、布新板的主要抓手。“培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為首要之戰(zhàn)，既體現(xiàn)革命老區(qū)講政治、踐忠誠(chéng)的擔(dān)當(dāng)作為，也體現(xiàn)吉安突圍發(fā)展、跨越趕超的雄心壯志。

分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，羅文江表示，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉安產(chǎn)業(yè)集群度還不夠高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，必須集中力量打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“工業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地、就業(yè)富民的主渠道。產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)從空間集中遞進(jìn)演化成鏈?zhǔn)郊鄣囊环N高級(jí)形態(tài)，有利于形成規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”羅文江說(shuō)，“革命老區(qū)要高質(zhì)量發(fā)展，首先是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)就是培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

當(dāng)?shù)刭Y料顯示，吉安市在布局千億產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定為電子信息、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新能源等六大產(chǎn)業(yè)。

分析布局思路時(shí)，羅文江表示，這主要基于三個(gè)方面考慮：一是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全市規(guī)模工業(yè)中占比較大，轉(zhuǎn)型壓力小、發(fā)展前景好，符合高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)；二是立足本地基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都經(jīng)過(guò)了多年發(fā)展，形成了一定規(guī)模，是吉安最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有潛力的產(chǎn)業(yè)；三是踐行惠民利民宗旨，“我們選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，也充分考慮帶動(dòng)群眾增收”。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”，招大引強(qiáng)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能

政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。集群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展思路齊備，如何招商引資、推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，成為更實(shí)際的問(wèn)題。

“我們經(jīng)常講，大項(xiàng)目大發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、沒項(xiàng)目沒發(fā)展。當(dāng)前招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，招好項(xiàng)目、招大項(xiàng)目越來(lái)越難。在這樣的形勢(shì)下，我們不斷優(yōu)化打法，推動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)，以重大項(xiàng)目突破促進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)突破?！绷_文江說(shuō)，“我們通過(guò)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，擴(kuò)存量、拓增量，形成重大項(xiàng)目在談一批、引進(jìn)一批、在建一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展局面，以源源不斷的項(xiàng)目建設(shè)為培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！?/p>

所謂“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一是強(qiáng)化招大引強(qiáng)，二是強(qiáng)化擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。

在強(qiáng)化招大引強(qiáng)方面，“我們把今年作為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)投資或產(chǎn)值過(guò)百億的‘雙百’項(xiàng)目。”羅文江表示，在具體舉措上，重點(diǎn)圍繞三個(gè)“新”——開辟新戰(zhàn)場(chǎng)，在深度融入大灣區(qū)的同時(shí)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)；用好新工具，把握市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，市縣聯(lián)動(dòng)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，強(qiáng)化資本招商、輕資產(chǎn)招商，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地；發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

在強(qiáng)化擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能方面，“牢固樹立‘三分招商、七分安商’的理念，出臺(tái)‘老樹發(fā)新枝’扶持政策，支持和幫扶現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改擴(kuò)能，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)?！绷_文江說(shuō)。

談及制造業(yè)集群的發(fā)展路徑和政策要點(diǎn)時(shí)，羅文江提到“科技創(chuàng)新”“公共服務(wù)”“營(yíng)商環(huán)境”三個(gè)關(guān)鍵詞。他表示，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育多梯隊(duì)創(chuàng)新主體、多板塊創(chuàng)新平臺(tái)、多層次創(chuàng)新人才，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；要以公共服務(wù)平臺(tái)為承載，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合；以營(yíng)商環(huán)境為保障，樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的理念，優(yōu)化“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)，開好親清連心政企懇談會(huì)，全力助企紓困解難，打造“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的營(yíng)商環(huán)境。

羅文江描述他心目中的制造業(yè)集群遠(yuǎn)景時(shí)說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)培育不是一朝一夕的事，就像一棵大樹，只有在肥沃的土壤、充足的陽(yáng)光下，才會(huì)枝繁葉茂、萬(wàn)木叢生。為此，我們致力于打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷提高產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

“對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式。擁有一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，是制造強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群有利于塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！绷_文江表示。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）