《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹｜全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

“新質(zhì)生產(chǎn)力寫入今年的政府工作報(bào)告，作為全國(guó)政協(xié)委員，我不僅親身體會(huì)到政府對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重視，也感受到了作為央企負(fù)責(zé)人肩上沉甸甸的擔(dān)子?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張曉侖對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

今年，圍繞機(jī)械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等，張曉侖提出促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備發(fā)展和支撐國(guó)家高端工業(yè)母機(jī)發(fā)展的建議。

加強(qiáng)關(guān)注首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用

重大技術(shù)裝備是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步的重要支撐，其廣泛應(yīng)用對(duì)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游拉動(dòng)效應(yīng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大技術(shù)裝備高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大指出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

張曉侖關(guān)注的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備，需要經(jīng)過(guò)不斷應(yīng)用驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新。

按照招標(biāo)投標(biāo)法要求，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備只有平等參與招標(biāo)、爭(zhēng)取中標(biāo)才能進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)而不斷迭代升級(jí)。也就是說(shuō)，招標(biāo)投標(biāo)是首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場(chǎng)的“第一關(guān)”，對(duì)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應(yīng)用至關(guān)重要。

2023年8月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從規(guī)范招標(biāo)要求、明確評(píng)標(biāo)原則、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等三個(gè)方面提出10條意見(jiàn)。

共同出臺(tái)《意見(jiàn)》的目標(biāo)很明確，就是為破解首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)“入門難”問(wèn)題，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。事實(shí)上，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，亦積極推動(dòng)了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備發(fā)展。

但是，在張曉侖看來(lái)，由于目前首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品成熟度有待提高、持續(xù)支持手段尚需完善等，首臺(tái)（套）產(chǎn)品推出后在形成批量化期間仍遇到一些困難。

“當(dāng)前，國(guó)家的一些相關(guān)政策更多的是集中于首臺(tái)或首批裝備的研制，對(duì)其推廣應(yīng)用過(guò)程關(guān)注度仍需繼續(xù)加強(qiáng)?！睆垥詠稣f(shuō),“如果不用就沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有數(shù)據(jù)就很難提高。我關(guān)注的是，怎么樣把我們的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備這些已經(jīng)成功的，能夠繼續(xù)支持它不斷迭代、不斷升級(jí)，繼續(xù)支持它增加應(yīng)用場(chǎng)景，讓它變成我們的制造實(shí)力，變成我們的制造能力?！?/p>

為更好地支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制和應(yīng)用推廣，張曉侖建議：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備攻關(guān)工作。

“首先，應(yīng)充分協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方資源，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)一體化、研發(fā)不中斷、迭代快升級(jí)；其次，持續(xù)完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，提升保險(xiǎn)補(bǔ)償支持效果，減少產(chǎn)品成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)；最后，加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣支持力度。促使企業(yè)在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備領(lǐng)域有更多創(chuàng)新投入，獲得更多應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的質(zhì)量提升和規(guī)模生產(chǎn)，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展?！睆垥詠霰硎?。

推動(dòng)工業(yè)母機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

工業(yè)母機(jī)是制造機(jī)器和機(jī)械的機(jī)器，又稱工具機(jī)，主要有車床、銑床、刨床、鉆床、鏜床、磨床、制齒機(jī)等。工業(yè)母機(jī)制造業(yè)為各類工業(yè)提供各種機(jī)械設(shè)備，是構(gòu)成現(xiàn)代工業(yè)的心臟，是機(jī)器制造業(yè)的主要生產(chǎn)品之一。

“工業(yè)母機(jī)是整個(gè)工業(yè)體系的基石和搖籃，處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)?！睆垥詠霰硎尽?/p>

我國(guó)是工業(yè)母機(jī)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，占據(jù)全球工業(yè)母機(jī)市場(chǎng)的1/3左右。但是，在張曉侖看來(lái)，我國(guó)高端工業(yè)母機(jī)與國(guó)際水平還有較大差距。

“我國(guó)工業(yè)母機(jī)目前發(fā)展整體上呈現(xiàn)出大而不強(qiáng)的特點(diǎn)，部分高端產(chǎn)品及核心部件仍需從國(guó)外進(jìn)口，且隨著行業(yè)改制，工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域?qū)I(yè)研究院所轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，其原本所承擔(dān)的職責(zé)職能發(fā)生變化，產(chǎn)品的應(yīng)用普及覆蓋面較窄，一定程度上都阻滯了關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，應(yīng)用迭代升級(jí)速度緩慢?！睆垥詠稣f(shuō)。近年來(lái)，國(guó)機(jī)集團(tuán)堅(jiān)持“鍛造國(guó)機(jī)所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需”，通過(guò)培育原創(chuàng)技術(shù)策源地，打造高水平科研機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造支撐高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略科技力量，在培育前沿性、變革性技術(shù)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方面做了積極探索，也取得了較好成效。利用原機(jī)械工業(yè)部機(jī)床領(lǐng)域“五所一院”、有關(guān)院所和制造企業(yè)的力量，積極打造工業(yè)母機(jī)原創(chuàng)技術(shù)策源地。

對(duì)此，張曉侖提出如下建議，要強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所服務(wù)國(guó)家高端工業(yè)母機(jī)能力，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；發(fā)揮行業(yè)轉(zhuǎn)制院所作用，打造工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地；堅(jiān)持應(yīng)用牽引，加大工業(yè)母機(jī)產(chǎn)品推廣力度，加快培育工業(yè)母機(jī)完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)中國(guó)在工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第5期）