《中國經濟周刊》記者 侯雋 | 全國兩會報道

2024年全國兩會，“新質生產力”成了當仁不讓的高頻熱詞。

科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要力量，在加快發(fā)展新質生產力上大有作為。

面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我國民營經濟如何向“新”求“質”？2024年全國兩會，代表委員們暢抒己見，建言獻策。

新質生產力為民營經濟帶來新動能

“新質生產力的‘新’主要體現(xiàn)在新勞動力、新勞動對象、新勞動工具和新型基礎設施等維度?！比珖f(xié)委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧對《中國經濟周刊》記者表示。

他告訴記者，新質生產力不僅包括通過顛覆性技術、前沿性新興技術催生新產業(yè)、新動能，還包括未來產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。

“隨著傳統(tǒng)產業(yè)進入深度轉型升級，以及未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)誕生，現(xiàn)代化的產業(yè)體系會最終形成。這既是經濟動能的結構性調整過程，也是新質生產力的培育形成過程。新質生產力、現(xiàn)代化產業(yè)體系和全要素生產率提升，三者之間的邏輯關系是要素—結構—功能的關系?！秉S群慧說。

當下，民營企業(yè)、中小企業(yè)在轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展方面面臨一些挑戰(zhàn)。

黃群慧分析，傳統(tǒng)產業(yè)概念范圍廣，大量支柱性產業(yè)都可以歸入傳統(tǒng)產業(yè)。大量中小企業(yè)轉型升級可能面臨需求要素和供給要素不匹配、信息不對稱等問題。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團董事長齊向東對《中國經濟周刊》記者表示，2023年他跟隨全國政協(xié)、全國工商聯(lián)去各地調研發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)在調整結構、改變增長方式、加大科技創(chuàng)新投入上存在困難，制約了企業(yè)高質量發(fā)展進程。一些企業(yè)在發(fā)展上過于依賴單一業(yè)務，其他業(yè)務發(fā)展明顯滯后，比重偏低，在發(fā)展上遇到了轉型難題；還有些企業(yè)過于注重短期利益，在技術創(chuàng)新方面投入少，造成核心競爭力缺失。因此，新質生產力對于民營企業(yè)來說至關重要。新質生產力為民營經濟帶來新動能，可以有針對性地解決企業(yè)高質量發(fā)展的難題。民營企業(yè)要緊跟時代潮流，加快提質增效、轉型升級步伐，才能掌握未來發(fā)展主動權。

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好接受《中國經濟周刊》記者采訪時也表示，民營經濟活力是經濟轉型發(fā)展的重要推動力量，但是近年來，受內外部環(huán)境影響，民營經濟活力承壓不小。

究其原因，劉永好認為主要有三：一是經濟從高速增長轉向高質量增長，轉型換擋陣痛明顯，慣性增長方式失靈；二是一些支撐行業(yè)的增長受轉型、周期等因素影響，業(yè)績明顯下滑，部分企業(yè)資產負債率上升，經營面臨較大困難；三是預期分歧較大，部分民營企業(yè)觀望情緒有所蔓延。

劉永好表示，對于民營企業(yè)來說，新質生產力將為撬動行業(yè)蓬勃發(fā)展提供新支點。

“我今年的一份提案有關糧食安全和新質生產力，題目是《關于利用數(shù)字技術為畜牧業(yè)節(jié)糧提效注入新質生產力》。悠悠萬事，吃飯為大。豬是食糧大戶，作為養(yǎng)豬行業(yè)從業(yè)者，我希望通過數(shù)字節(jié)約提效，為行業(yè)注入新質生產力?！眲⒂篮脤Α吨袊洕芸酚浾弑硎?。

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示：“新質生產力可以推動高質量發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，支撐企業(yè)高質量發(fā)展。中國制造業(yè)要邁向產業(yè)鏈中高端，必須發(fā)展新質生產力，強化自主創(chuàng)新能力，在更多新產品、新技術、新材料等方面取得突破，在新一輪科技革命和產業(yè)變革中搶占先機?！?/p>

黃群慧建議，從政策扶持層面促進中小企業(yè)發(fā)展，結合新一輪科技革命，把產業(yè)變革作為產業(yè)扶持的重點方向。同時，企業(yè)自身也要主動擔當，要發(fā)揚企業(yè)家的創(chuàng)新精神和能動性，在綠色化、智能化、數(shù)字化大背景下，積極推進資源整合、要素重組，把握企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

民營經濟是發(fā)展新質生產力的重要力量

民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。近年來，黨和國家高度重視民營經濟發(fā)展。黨的二十大報告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。

人們常用“56789” 這5個數(shù)字來形象描述民營經濟在中國經濟社會發(fā)展中的重要作用：民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

全國政協(xié)委員、新大陸董事長兼總經理王晶對《中國經濟周刊》記者表示，民企是貼近百姓需求和社會痛點的創(chuàng)新力量。

2023年9月，全國工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國民營企業(yè)500強”榜單和《2023中國民營企業(yè)500強調研分析報告》數(shù)據(jù)顯示，民企500強入圍門檻達到275.78億元，比2022年增加12.11億元；有414家企業(yè)的關鍵技術主要來源于自主開發(fā)與研制。國家知識產權局數(shù)據(jù)也顯示，民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術企業(yè)。它們在加快形成新質生產力上可以大有作為。

齊向東在接受采訪時表示，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體之一，也是技術推廣應用和產業(yè)升級的主要力量，在加快發(fā)展新質生產力方面可以發(fā)揮三大作用。

“第一，民營企業(yè)是突破重大科學技術的重要力量。民營企業(yè)能敏銳感知市場環(huán)境變化，對關鍵核心技術攻關、促進科技成果轉化有大作用。同時，民營企業(yè)可以通過‘走出去’拓寬海外市場，反哺國內科技創(chuàng)新，形成市場開拓與科技創(chuàng)新的‘正向循環(huán)’。第二，民營企業(yè)是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。例如科技類龍頭民營企業(yè)可以通過與中小企業(yè)協(xié)調聯(lián)動來發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強科技產業(yè)鏈韌性。第三，民營企業(yè)是匯聚創(chuàng)新人才的蓄水池。民營企業(yè)具有不拘一格用人才的特點，是儲備人才、培養(yǎng)人才的重要力量，可以通過促進產學研用深度融合，為新經濟新技術發(fā)展注入人才的‘源頭活水’?！饼R向東表示。

王晶也對記者表示：“創(chuàng)新，企業(yè)家很重要。民營企業(yè)家勇于探索、敢于冒險，非常具有創(chuàng)新精神。”

“企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新領導者，也是社會稀缺資源、寶貴財富，會千方百計帶領企業(yè)克服困難。改革開放初期，民營企業(yè)家們尤其是創(chuàng)新型企業(yè)領導者，以‘敢為天下先’的創(chuàng)新精神，闖出了一片天地。如今，在高質量發(fā)展過程中，民營企業(yè)會注入新質生產力人才動能，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極作用?！蓖蹙дf。

全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武接受《中國經濟周刊》記者采訪時建議，政府要鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新，可以在四個方面出臺政策：第一，設立中小企業(yè)技術創(chuàng)新計劃。中小企業(yè)更傾向于顛覆性、原創(chuàng)性創(chuàng)新，但在現(xiàn)有科技計劃機制中，中小企業(yè)無法與大型企業(yè)同臺競技。第二，設立中小企業(yè)技術轉讓資金，促進成果轉化。建議設立中小企業(yè)專項財政資金，支持科研單位和高校向中小企業(yè)轉讓技術和開展技術創(chuàng)新合作。第三，在財政資金科技計劃中引入充分競爭機制。第四，加大中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險投資。建議優(yōu)化政府引導基金管理和運作，提高資金支持技術創(chuàng)新的使用效率，并通過詳盡的事前審查和優(yōu)先受償權設計等降低投資風險。

民營經濟促進法備受期待

欲筑室者，先治其基。

2024年全國兩會，民營經濟立法也是熱點話題。

全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席俞建表示，今年全國兩會，自己最關注的是民營經濟促進法立法進程的問題，希望以法治力量進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心。長期以來，部分鼓勵政策“看得見、摸不著”，形成“政策玻璃門”，給企業(yè)造成了一定困擾。廣大民營企業(yè)迫切期待能把促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的系列政策，由法律加以規(guī)范化、定型化，以保證穩(wěn)定性。

“期待能建立和完善相關制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，加快發(fā)展新質生產力，從法律制度上把平等對待各類所有制企業(yè)的要求落實下來。”俞建說。

全國人大代表，清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授田軒對《中國經濟周刊》記者表示：“支持民營經濟高質量發(fā)展，最關鍵的還是優(yōu)化營商環(huán)境和公平對待民營企業(yè)。目前國家出臺了一系列支持政策，這些政策很多是硬支持，包括直接給政策、給項目，甚至給資金，但民營企業(yè)家更需要的是軟支持。所謂‘軟支持’，即首先要有穩(wěn)定的預期。連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性的政策才能給市場穩(wěn)定的預期。其次，民營經濟需要公平的市場競爭環(huán)境，在權益保護上要公平對待。另外，還要有法治化的保證?！?/p>

全國政協(xié)常委、賽力斯集團股份有限公司創(chuàng)始人張興海表示，日前，許多企業(yè)家期盼的民營經濟促進法起草工作正式啟動，立法進程正加快推進，相信國家將進一步釋放刺激經濟、增強民企活力的政策利好。

“但民營企業(yè)不能坐等政策，必須拿出實際行動和創(chuàng)新舉措，實干爭先，于變局中開新局，以新質生產力支撐高質量發(fā)展。”張興海說，“挑戰(zhàn)再大、困難再多，有了黨和國家作最堅強的后盾，有了良好的政策牽引和制度支撐，有了創(chuàng)新實干的新時代企業(yè)家精神，中國經濟大航船一定能劈波斬浪，闊步高質量發(fā)展新時代。”

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2024年第5期）