《中國經(jīng)濟周刊》 記者 張燕｜全國兩會報道

“今年的政府工作報告中，‘加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展’被列入2024年政府重點工作任務(wù)。我們要緊跟國家戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅持清潔生產(chǎn)，強化節(jié)能環(huán)保，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對于能源行業(yè)而言，更要堅持因地制宜，深耕本省能源資源優(yōu)勢，充分揚其所長，做好能源供應(yīng)保障、加快能源轉(zhuǎn)型變革，為實現(xiàn)社會發(fā)展預(yù)期目標貢獻能源力量。”在聆聽完今年的政府工作報告之后，全國人大代表，云南能投集團黨委書記、董事長胡均向《中國經(jīng)濟周刊》記者表達了自己的感受。

推動“風(fēng)光水火儲”多能互補一體化，保障云南電力供應(yīng)

近年來，隨著能源革命不斷深入，我國正在從能源大國向著建設(shè)能源強國的目標推進，能源生產(chǎn)和消費方式逐步轉(zhuǎn)向更清潔、更低碳、更安全和更高效，步入高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

“有一種生活叫云南的生活，是綠水青山輝映藍天。”胡均表示，云南能源結(jié)構(gòu)以低碳的非化石能源為主，清潔能源裝機占比超90%，綠色電力發(fā)電量占比超80%。

作為云南省能源戰(zhàn)略實施的先行軍，近年來，云南能投集團聚焦清潔生產(chǎn)，積極推動“風(fēng)光水火儲”多能互補一體化。過去一年，云南能投集團新增簽約風(fēng)電、光伏新能源項目1400萬千瓦，加快推進作為電力調(diào)峰保供“穩(wěn)定器”的紅河火電70萬千瓦擴建項目，建成3600萬立方米的玉溪、曲靖兩個應(yīng)急氣源儲備中心，填補云南省大型儲氣設(shè)施的空白，有力支撐了云南省能源安全與經(jīng)濟增長的“雙保雙贏”。

2023年12月，由云南能投集團投資建設(shè)的西雙版納州百萬千瓦級別光伏基地正式開工，這是西雙版納首個“茶光互補”模式項目，有力推動了新能源項目建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、旅游觀光、鄉(xiāng)村全面振興等有機結(jié)合。

胡均表示，長期以來，云南省持續(xù)為保障南方五省區(qū)（廣東、廣西、云南、貴州、海南）用電平衡作出貢獻，2023年西電東送完成1344.98億千瓦時，送電比例占南方五省區(qū)西電東送總量的60%以上。但是，由于水電、新能源為主的電源結(jié)構(gòu)和出力特性，受氣候變化、季節(jié)更替影響較大，加之新型能源體系建設(shè)需要一定周期，各類電源融合協(xié)同不足，電力供需形勢依然嚴峻。

“2023年，云南發(fā)生了1961年以來最嚴重旱情，經(jīng)過艱苦努力，守住了穩(wěn)增長、電力系統(tǒng)安全運行、不拉閘限電、安全生產(chǎn)4條底線。但長遠來說，仍需多措并舉，不斷提高電力供應(yīng)能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求?！焙f道。

具體來說，胡均提出了幾點建議。

一是推進“風(fēng)光水火儲一體化”布局。持續(xù)做強做優(yōu)綠色水電產(chǎn)業(yè)，提速風(fēng)電、光伏項目開發(fā)建設(shè)，以新增電源補充夯實云南能源安全基礎(chǔ)。充分發(fā)揮火電保障電力系統(tǒng)安全運行“壓艙石”作用，推進煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯(lián)營”一體化發(fā)展。

二是促進“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。積極融入南方區(qū)域電力市場，推動微電網(wǎng)、虛擬電廠等新形態(tài)電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，助力云南加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

三是前瞻布局新能源新賽道。探索布局新興能源及能源前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加大抽水蓄能與壓縮空氣儲能、碳匯與碳資產(chǎn)管理、鈉離子電池等新能源新賽道業(yè)務(wù)培育，打造具有新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)等特點的試點示范項目。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，

持續(xù)深入推進能源革命

2023年，我國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半，可再生能源已成為我國保障電力供應(yīng)的新力量。

“作為新型能源體系的重要組成部分，新型電力系統(tǒng)建設(shè)為我國電力供應(yīng)帶來了許多新的機遇?！焙硎荆S著清潔能源技術(shù)的快速發(fā)展，我國的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，這為減少碳排放、實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了有力支持。此外，智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)的進步為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運行提供了技術(shù)保障。此外，政府對新型電力系統(tǒng)建設(shè)給予高度重視，出臺了一系列政策措施，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

“與此同時，我們也面臨著一些挑戰(zhàn)，比如，如何確保清潔能源的穩(wěn)定供應(yīng)、如何平衡電力供需、如何提高電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性等都是我們需要解決的問題?！焙f。

在胡均看來，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，首先，要加強電力規(guī)劃和管理，制定科學(xué)合理的電力發(fā)展規(guī)劃，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；其次，推動清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提高清潔能源在電力供應(yīng)中的比重，同時加強清潔能源的儲能技術(shù)研發(fā)，解決其波動性和不確定性問題；再次，加強電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的覆蓋范圍和供電能力，確保電力供需的平衡；最后，要完善電力市場機制，推動電力市場化交易，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和高效利用。

今年的政府工作報告提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系”?！半p碳”背景下，如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？

胡均表示，“雙碳”目標下，由于能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，碳排放權(quán)配額和交易管理、碳匯資源開發(fā)和交易、綠色電力證書，以及歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）等，都將給電力系統(tǒng)帶來深層次、根本性的影響。但在建立全國統(tǒng)一大市場的國家戰(zhàn)略背景下，有必要以政策引導(dǎo)撬動市場力量，充分發(fā)揮資源大省、碳匯大省助力綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。

比如，云南擁有豐富的清潔電力和森林碳匯資源，可以考慮在云南建立綠證交易中心，深入推進碳交易資源儲備，建立儲備庫和清單，將碳排放配額、碳匯資源在全國統(tǒng)一市場內(nèi)交易配置，優(yōu)先用于中和煤電企業(yè)以及裝備制造業(yè)的排放，推動類似云南等欠發(fā)達地區(qū)，將綠電、碳匯等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第5期）