《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹丨全國(guó)兩會(huì)報(bào)道

“今年的政府工作報(bào)告指出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這意味著，今年中央會(huì)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支持力度。”今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記馬永生接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)馬永生（攝影肖翊）

馬永生今年除了關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)之外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是他關(guān)注的重點(diǎn)?！暗?zé)崮苁且环N綠色低碳的可再生能源，也應(yīng)加大開(kāi)發(fā)利用力度。此外，我國(guó)低值廢塑料利用尚處空白，‘變廢為寶’潛力巨大，建議加快開(kāi)展資源化利用。“他表示。

加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

今年的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)13%，已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。廣州、深圳等地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值更是超過(guò)了30%。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速形成，有效釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，但仍面臨一些問(wèn)題挑戰(zhàn)。比如，低水平投入和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出、財(cái)稅支持覆蓋面不全、金融機(jī)構(gòu)信貸體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的匹配性不足等?！瘪R永生表示。

“建議加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)?！彼硎?，系統(tǒng)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，有效收集各地區(qū)產(chǎn)業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域等發(fā)展情況，以“一業(yè)一策”“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局；組成人工智能特別委員會(huì)，建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制。

他還建議，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和碳中和技術(shù)等領(lǐng)域，探索制定相關(guān)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、政府集中采購(gòu)等方式擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持覆蓋面。

同時(shí)，建立多層次、多元化的科技金融體系。以現(xiàn)有科技金融試點(diǎn)逐步形成體系化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)方案，支持科技成果轉(zhuǎn)化。比如，引導(dǎo)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)力度，進(jìn)一步完善支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)新性債券品種，適度放寬集合債發(fā)行主體資格等。

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，從源頭和底層解決技術(shù)難題

在另一份提案中，馬永生就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要細(xì)分領(lǐng)域——地?zé)崮苓M(jìn)行了詳細(xì)闡述。

據(jù)馬永生介紹，地?zé)崮苁且环N綠色低碳的可再生能源，可用于供暖制冷、發(fā)電、工業(yè)供熱、種植養(yǎng)殖等。目前，我國(guó)地?zé)嶂苯永靡?guī)模長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一，已建成地?zé)峁┡椭评涿娣e13.3億平方米，折合裝機(jī)92.4吉瓦，年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤2441萬(wàn)噸，可減排二氧化碳超過(guò)6000萬(wàn)噸。

“相較于中深層地?zé)豳Y源，深層地?zé)釋儆谌骂I(lǐng)域，資源量更大、溫度更高、資源稟賦更好、應(yīng)用場(chǎng)景更廣，但其開(kāi)發(fā)利用還面臨一些挑戰(zhàn)。比如，我國(guó)深層地?zé)嵯嚓P(guān)基礎(chǔ)研究較為薄弱，高溫高壓硬巖熱儲(chǔ)開(kāi)發(fā)等面臨工程和地質(zhì)特征預(yù)測(cè)難度大、高溫測(cè)量?jī)x器和井下工具不適應(yīng)、鉆井速度慢、成本高等難題?！瘪R永生說(shuō)。

為此，他提出三點(diǎn)建議。

首先是統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。設(shè)立國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施深層地?zé)嶂卮罂萍脊リP(guān)計(jì)劃，設(shè)立深層地?zé)崛珖?guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)前沿，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，從源頭和底層解決深層地?zé)峥碧?、資源評(píng)價(jià)、高效開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵理論與技術(shù)難題。

其次是加強(qiáng)地質(zhì)勘查，摸清深層地?zé)豳Y源家底。在全面跟蹤國(guó)際進(jìn)展、掌握我國(guó)賦存及開(kāi)發(fā)情況的基礎(chǔ)上，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外深層地?zé)豳Y源的比較研究，為我國(guó)深層地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與各類(lèi)深層礦產(chǎn)資源勘查相統(tǒng)籌，部署開(kāi)展全國(guó)性的深層地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，建立權(quán)威、開(kāi)放的全國(guó)性深層地?zé)豳Y源數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第三是加強(qiáng)引領(lǐng)支持，保障深層地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用有序推進(jìn)。將深層地?zé)豳Y源利用納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，做好發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)深層地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，加快推動(dòng)深層地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)十分重視廢塑料污染防治，大力推進(jìn)回收利用體系建設(shè)。今年2月，《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》正式印發(fā)，為推進(jìn)廢塑料回收利用提供了指引。

據(jù)馬永生介紹，中國(guó)石化針對(duì)低值廢塑料回收利用技術(shù)難題，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了超深度脫氯連續(xù)熱解和微波熱裂解兩種工藝，均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，正在加快推進(jìn)相關(guān)示范項(xiàng)目建設(shè)。

在馬永生看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)低值廢塑料資源化利用尚處空白。受塑料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響，資源化價(jià)值較高的工程塑料、中空瓶體硬質(zhì)包裝類(lèi)塑料等基本采取物理回收方式，實(shí)現(xiàn)了較好的回收利用，但大量軟包裝類(lèi)塑料，特別是膜袋類(lèi)塑料多被填埋、焚燒或丟棄。同時(shí)，廢塑料資源化回收利用技術(shù)研究仍待加強(qiáng)，目前的廢塑料回收體系建設(shè)及引導(dǎo)政策也有待完善。

“建議加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，加快推動(dòng)低值廢塑料資源化利用?！瘪R永生表示。

據(jù)此，他建議按照《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》，研究出臺(tái)立項(xiàng)審批等細(xì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)及政策實(shí)施指南，為各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)企業(yè)推動(dòng)低值廢塑料循環(huán)利用提供有力指引；鼓勵(lì)具備先進(jìn)成套技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區(qū)化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。

其次是加強(qiáng)科技支撐，以化學(xué)回收技術(shù)突破引領(lǐng)廢塑料資源化利用。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研”多方創(chuàng)新合作，重點(diǎn)開(kāi)展包括再生塑料高值利用技術(shù)與裝備、綠色改性劑開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術(shù)等研究。發(fā)揮煉化行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展化學(xué)回收項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)推動(dòng)低值廢塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)落地。

他還建議，完善分層次全覆蓋回收體系，推進(jìn)廢塑料回收行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理，誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)交回，誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)模化、精細(xì)化回收體系。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)有煉化企業(yè)選點(diǎn)布局廢塑料回收網(wǎng)絡(luò)，并作為城市和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

責(zé)編：謝瑋