《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 侯雋

“南陽，一個(gè)值得三顧的地方?！痹诤幽鲜≡S平南高速公路進(jìn)入南陽地域之處，這句標(biāo)語分外醒目。

2021年10月，河南省第十一次黨代會(huì)作出決策，賦予南陽新的發(fā)展定位：建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市。2024年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)通過《河南省國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，其中明確“提升鄭州都市圈區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)鄭州—開封同城化進(jìn)程，加快洛陽、南陽省域副中心城市建設(shè)”。

目前，河南省希望打造“一主二副”的國(guó)土空間發(fā)展格局，以期通過優(yōu)化空間布局，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，洛陽市和南陽市定為省域副中心城市，將成為輔助鄭州市、共同推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

作為河南省的省域副中心城市，南陽為何能脫穎而出、走上前臺(tái)？多重機(jī)遇疊加之際，南陽如何乘勢(shì)而上，抓住發(fā)展機(jī)遇？在傾力打造副中心城市的進(jìn)程中，南陽要怎樣筑牢根基、贏得主動(dòng)？

河南省南陽市淅川縣坐禪谷景區(qū)

當(dāng)省域副中心城市，南陽有底子

“如果要給南陽這個(gè)城市貼標(biāo)簽，那就是文化厚重、資源豐富、區(qū)位獨(dú)特，實(shí)力不俗?！焙幽鲜「敝行某鞘醒芯吭菏紫瘜＜?、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦尊文對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

南陽古稱“宛”，北倚伏牛，南臨漢水，西依秦嶺，東連江淮，是三面環(huán)山的盆地；地處我國(guó)南北地理分界線，東西接合部，長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域的分水嶺，自古以來便是商家匯聚、兵家必爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地，也是歷史典故“三顧茅廬”的發(fā)生地。

在河南省的城市中，南陽市域面積2.66萬平方公里，占河南省的近1/6；常住人口971萬，占河南的1/10，居全省第二。南陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模長(zhǎng)期在全省居第3位?！?023年河南省轄市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告》，也把鄭州、洛陽、南陽排在前3位。

南陽市“十四五”規(guī)劃綱要提到，“要全力打造新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力提升城市規(guī)模能級(jí)，增強(qiáng)吸納集聚能力和影響力競(jìng)爭(zhēng)力”。

2022年年中，河南省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于支持南陽以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)建設(shè)省域副中心城市的若干意見》，為南陽建設(shè)省域副中心城市給出鮮明定位——“三區(qū)一中心一高地”（三區(qū)，即高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)；一中心，即中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心；一高地，即制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地）。

“南陽市在建設(shè)省域副中心城市方面開局良好，未來可期。”中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南中原創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

他認(rèn)為，從人口、區(qū)位、文化底蘊(yùn)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面綜合考量，南陽市是“有底子”的。

“從人口規(guī)?？?，2022年底，南陽全市常住人口在960萬以上，不僅在河南有優(yōu)勢(shì)，對(duì)比相鄰的湖北襄陽、陜西商洛，也優(yōu)勢(shì)明顯。近千萬級(jí)別的人口規(guī)模，會(huì)為南陽帶來不可限量的消費(fèi)潛力。從區(qū)位看，南陽位于豫鄂陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)，是河南不多的‘公鐵空水’交通要素齊全的城市之一，高速公路通車?yán)锍涛痪尤〉谝?，還是全國(guó)性綜合交通樞紐城市。四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)可為區(qū)域間的合作和人員往來帶來極大便利。從文化底蘊(yùn)看，南陽有著2700多年的建城歷史，三國(guó)文化、楚漢文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交相輝映。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，南陽擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)發(fā)展?jié)摿?，是全?guó)重要的糧食和棉花生產(chǎn)基地之一。近年，南陽還發(fā)展了冶金、能源、化工、機(jī)械制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，成為河南省的工業(yè)重鎮(zhèn)?！庇餍掳踩缡欠治觥?/p>

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新謀突圍

產(chǎn)業(yè)興則城市興。

“雖然資源雄厚，但是對(duì)比近年高速發(fā)展的襄陽，南陽還缺少龍頭企業(yè)；再看洛陽，洛陽市是全國(guó)非省會(huì)城市中，央企眾多、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)種類繁多、工業(yè)結(jié)構(gòu)較完整的城市，南陽與其也有差距?！鼻刈鹞恼f。

他認(rèn)為，南陽應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)，放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。

事實(shí)上，近年來，南陽市政府也加大力度堅(jiān)持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手共抓，著力提升城市首位度競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，南陽市政府制定了“工業(yè)立市、興工強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)，把加快建設(shè)特色先進(jìn)制造業(yè)中心城市擺在首位，全力打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

南陽市科技局提供給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的資料顯示，南陽著力優(yōu)化本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造數(shù)字光電、防爆電機(jī)、汽車及零部件、食品加工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，打造“5+N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，壯大龍頭企業(yè)。

此外，南陽市的科技創(chuàng)新能力也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步。

南陽市科技局提供的資料顯示，根據(jù)河南省科技廳發(fā)布的《河南省區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2023》和河南省社科院發(fā)布的《河南雙創(chuàng)藍(lán)皮書（2023）》，南陽市城市創(chuàng)新能力躍居全省第 4位。目前，南陽全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 638 家，位列全省第四；備案入庫國(guó)家科技型中小企業(yè) 5015 家，新增數(shù)量位列全省第一；獲批5 家省級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全省第一。

科技創(chuàng)新已經(jīng)成為南陽產(chǎn)業(yè)突圍的制勝法寶。南陽樂凱華光、中光學(xué)集團(tuán)等一批南陽傳統(tǒng)國(guó)企，依靠技術(shù)研發(fā)，分別在柔性板材、光學(xué)鏡頭等領(lǐng)域成為制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，帶動(dòng)上下游細(xì)分領(lǐng)域崛起一批行業(yè)“小巨人”。

截至2023年10月，南陽高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)新通過認(rèn)定240家以上，總量達(dá)620家以上，位居全省第三；先后掛牌成立牧原實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院南陽光電研究所等機(jī)構(gòu)，引入多個(gè)院士工作站，數(shù)量、質(zhì)量在河南省居于領(lǐng)先位次。

河南省南陽市淅川縣坐禪谷景區(qū)

合作謀發(fā)展，唱好南襄“雙城記”

南陽與襄陽同處南襄盆地，地理文化相近，常常被拿來比較。

此前，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)于“南陽掙錢，襄陽消費(fèi)”的討論，起因是襄陽華僑城給南陽人民寫了一封信，因?yàn)槟详柦艧熁ū竦脑颍?qǐng)南陽人民可以到襄陽華僑城看煙花。此事還引起了南陽市委書記朱是西的感慨，他表示，這件事對(duì)他刺激很大，為什么在南陽掙錢，在襄陽消費(fèi)？說明南陽的服務(wù)業(yè)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)落后。

近年，襄陽經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其不僅與南陽接壤，還是湖北省的省域副中心城市。在社交網(wǎng)絡(luò)上，兩個(gè)城市經(jīng)常被放在一起比較。

“我們要學(xué)習(xí)襄陽的長(zhǎng)處，人家服務(wù)業(yè)、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的確比我們好?！蹦详枏氖侣糜萎a(chǎn)業(yè)的張先生對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

他告訴記者，從A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量來看，南陽有超過50家A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)），5A級(jí)1家；襄陽擁有40多家A級(jí)旅游景區(qū)，來南陽的游客數(shù)量比襄陽多。

“但是人家營(yíng)銷好、服務(wù)好，襄陽近年建了影視城，消費(fèi)單價(jià)更高，這是值得我們學(xué)習(xí)的地方?！?/p>

近年來，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)日益增多，也是提升城市快速發(fā)展的新引擎之一。之前淄博、哈爾濱的破圈也讓南陽與襄陽這兩座都擁有“三國(guó)”大IP的城市發(fā)力思考，如何促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“南陽和襄陽在城市資源、產(chǎn)業(yè)方面具有互補(bǔ)性，例如襄陽如今是新能源汽車發(fā)展較快的地區(qū)之一，南陽則是國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)汽配產(chǎn)業(yè)鏈較完整的城市之一。文旅上可以合作的地方也很多，如果兩地文旅合作，或能取得共贏。不過，兩地也需要找準(zhǔn)定位，錯(cuò)位發(fā)展?！鼻刈鹞谋硎?。

南陽與襄陽正試圖由此聯(lián)手破局。

2023年8月初，湖北襄陽黨政代表團(tuán)一行到南陽考察調(diào)研，深化南陽襄陽合作，共同打造襄南雙城經(jīng)濟(jì)圈。8月23日，南陽市黨政考察團(tuán)赴襄陽市考察，舉行南陽·襄陽工作座談會(huì)，攜手合作，推動(dòng)兩地打造區(qū)域發(fā)展共同體。

“心在朝廷原無論先主后主，名高天下何必辨襄陽南陽。”這是高懸在南陽武侯祠廟堂之上清代南陽知府顧嘉蘅的名聯(lián)。新時(shí)代的南陽與襄陽，早已不再是三國(guó)之爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代背景下，兩地交通便捷、產(chǎn)業(yè)相融，正同心協(xié)力唱好“南襄雙城記”。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2024年第8期）