《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

12月11日至12日在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？明年中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能在哪兒？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪了六位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一起來看他們的解讀。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長 李稻葵

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年要抓好的9大重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”被放在首位，可見擴(kuò)大內(nèi)需的重要性。

提振內(nèi)需，重要的是消費(fèi)。會(huì)議提出要“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”，還提到要“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ”。這些舉措都是要進(jìn)一步提升老百姓的收入水平。

我認(rèn)為明年國家會(huì)拿出“真金白銀”給一些中低收入人群，來進(jìn)一步提高他們的消費(fèi)能力。對(duì)于一些基礎(chǔ)性的消費(fèi)，比如吃飯、買衣服，國家可能會(huì)補(bǔ)貼，比如你花 100 塊錢，政府給補(bǔ)20%等，老百姓立馬能感受到政策帶來的幸福感。

楊開忠：東、中、西、東北地區(qū)將迎來戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 楊開忠

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”。這將成為我國拓展高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源新的歷史起點(diǎn)。

“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極”，意味著將在繼續(xù)發(fā)揮成熟型增長極輻射帶動(dòng)作用的同時(shí)，將通過政策組合拳加大力度，把具備條件的中心城市、城市群、基于城市群的經(jīng)濟(jì)圈，培育發(fā)展成為輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極。

中西部地區(qū)、東北地區(qū)、冀魯?shù)貐^(qū)具備條件的中心城市、都市圈、城市群，以及基于城市群的經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)，將有機(jī)會(huì)成為新增長極，重慶、成都、武漢、鄭州、西安等國家中心城市及都市圈，?長株潭都市圈、?遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽都市圈?、?鄭州都市圈?、?青島都市圈?、?濟(jì)南都市圈?，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等，都應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，積極培育新增長極。

高國力：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要系統(tǒng)集成

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 高國力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，是黨的二十大報(bào)告提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)又進(jìn)一步地細(xì)化和明確，將其上升擴(kuò)展到“三統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。這充分說明我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)到了需要系統(tǒng)集成的階段。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，這三者之間要協(xié)同互動(dòng)，互為支撐，互相促進(jìn)，缺一不可，如果哪方面出現(xiàn)了明顯短板或者滯后，都有可能影響城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。

進(jìn)一步分析，新型工業(yè)化會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化有重要的促進(jìn)和支撐作用。也就是說，必須通過推動(dòng)工業(yè)走集約高效、綠色數(shù)字的新型工業(yè)化道路，才能確保新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和就業(yè)崗位創(chuàng)造，同時(shí)新型工業(yè)化也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村全面振興有重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

劉尚希：提高財(cái)政赤字率釋放鮮明信號(hào)

中國財(cái)政科學(xué)研究院原院長 劉尚希

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到“提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力”，這意味著我國宏觀政策頂層設(shè)計(jì)的思路正在發(fā)生變化。

9月26日召開中央政治局會(huì)議以來，我國在宏觀政策方面推出一系列措施，反映了兩個(gè)認(rèn)知的變化。

一是對(duì)債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)發(fā)生變化——從強(qiáng)調(diào)存量債務(wù)的減少，轉(zhuǎn)向債務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是對(duì)財(cái)政運(yùn)行的認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)向——從過去更側(cè)重收支平衡，逐步轉(zhuǎn)向更關(guān)注財(cái)政的可持續(xù)性。

財(cái)政收支平衡，就是收入和支出基本相當(dāng)，比如堅(jiān)持財(cái)政赤字率不能超過3%，強(qiáng)調(diào)的是一種財(cái)政自身運(yùn)行狀態(tài)。但是要維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，財(cái)政原則就需從堅(jiān)持收支平衡，轉(zhuǎn)到更直接地跟經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)聯(lián)，把財(cái)政置于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中來考量，只要堅(jiān)持財(cái)政可持續(xù)原則即可。

在風(fēng)險(xiǎn)邏輯中，有兩個(gè)不等于：債務(wù)≠債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政平衡≠財(cái)政可持續(xù)。認(rèn)知空間決定政策空間。這些認(rèn)知變化大大拓展了財(cái)政政策的靈活性和發(fā)揮空間。

葉興慶：鄉(xiāng)村全面振興必須守牢兩個(gè)底線

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員 葉興慶

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須守牢兩個(gè)底線：一是確保國家糧食安全，二是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

要確保國家糧食安全，除抓好常規(guī)性工作，尤其需要立足長遠(yuǎn)加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“健全糧食價(jià)格形成機(jī)制”，就是要把糧食價(jià)格穩(wěn)定在合理水平上。此外，還要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，需要兩手抓。一是應(yīng)對(duì)由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)脫貧戶主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的影響。今年以來，牛肉、牛奶價(jià)格等下行比較厲害，對(duì)部分脫貧地區(qū)的經(jīng)營性增收有一定壓力，明年要千方百計(jì)化解這些沖擊，以穩(wěn)定脫貧戶的經(jīng)營性收入。二是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)脫貧戶勞動(dòng)力就業(yè)的影響，穩(wěn)定脫貧戶務(wù)工收入。

羅志恒：會(huì)議在各層面釋放積極信號(hào)

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 羅志恒

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了12月9日中央政治局會(huì)議的重大判斷和政策取向，例如“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成”“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”“更加積極的財(cái)政政策”“適度寬松的貨幣政策”“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”“穩(wěn)住樓市股市”等。

另一方面，會(huì)議在形勢(shì)判斷和工作部署等方面增添了許多新內(nèi)容，例如“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”“提高財(cái)政赤字率”“適時(shí)降準(zhǔn)降息”“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭”等。

可以說，這次會(huì)議直面困難、坦誠務(wù)實(shí)，在各層面都釋放了積極信號(hào)，具有很強(qiáng)的前瞻性和針對(duì)性，有利于增強(qiáng)明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的動(dòng)力。

編輯：姚坤