本刊記者 郭志強(qiáng)

“昨天公司群人聲鼎沸，我一看原來是公司財(cái)務(wù)在群里發(fā)了一張匯款單，是給5年前交付的一個(gè)項(xiàng)目付款。時(shí)隔5年后，我們終于要到了第二筆款?！?024年12月14日，湖南一機(jī)器人企業(yè)董事長(zhǎng)熊飛在朋友圈發(fā)了一個(gè)視頻，講述了一段被央企子公司拖欠公司賬款5年的經(jīng)歷，語氣中透露著個(gè)中曲折與無奈。

熊飛的辛酸經(jīng)歷并非孤例，超長(zhǎng)賬期“刺痛”了很多中小企業(yè)。

被拖欠賬款的中小企業(yè)很受傷

“我們合同金額近700萬元，甲方硬是要求對(duì)公司負(fù)責(zé)的項(xiàng)目部分進(jìn)行核減，核減金額高達(dá)126萬余元，占合同總額的18%，這是合同方提出的付款條件之一?！睋?jù)熊飛透露，2019年1月7日，其公司與廣州一央企子公司正式簽署了項(xiàng)目合同。該合同約定由其公司為某地新機(jī)場(chǎng)航站樓提供旅客服務(wù)系統(tǒng)，具體包括公司自主研發(fā)的3D VR虛擬人及巡檢機(jī)器人等高科技產(chǎn)品。

熊飛口中的央企子公司，官網(wǎng)顯示是一香港掛牌上市央企的全資子公司。通過天眼查APP查閱股權(quán)穿透后，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)信息印證了這一說法。

熊飛向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露：“因?yàn)檫@筆賬款的拖欠，我們的一家關(guān)鍵供應(yīng)商長(zhǎng)時(shí)間未收到款項(xiàng)，對(duì)方將我們公司告上法庭，要求承擔(dān)違約責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。這不僅損害了我們公司聲譽(yù)，還進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)困境?！?/p>

企業(yè)間的賬期長(zhǎng)短往往是雙方“話語權(quán)”博弈的結(jié)果，但民營(yíng)企業(yè)尤其中小微企業(yè)，常常處于劣勢(shì)。這些企業(yè)資金實(shí)力較弱，賬期過長(zhǎng)無疑會(huì)讓他們很受傷。

2024年12月22日，審計(jì)署官網(wǎng)披露《中央部門單位2023年度預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問題的整改情況》，提到至2023年底，交通運(yùn)輸部所屬救助打撈局下屬?gòu)V州打撈局拖欠合同款100萬元，已逾期18個(gè)月。經(jīng)過整改，廣州打撈局已支付拖欠合同款100萬元。

此外，截至2023年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局所屬中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院下屬公司未清理逾期欠付民營(yíng)企業(yè)賬款42.21萬元。經(jīng)過整改，已支付拖欠的42.21萬元。

房地產(chǎn)工程是拖欠企業(yè)賬款的重災(zāi)區(qū)?！斑@個(gè)款已經(jīng)拖了我們兩年了，即便官司打贏了也執(zhí)行不了，中小企業(yè)追賬款好難啊。”1月初，個(gè)體戶鐘博文告訴記者，為了追回福建六建集團(tuán)有限公司（下稱“福建六建公司”）的93萬余元，他已經(jīng)身心俱疲。

鐘博文向記者提供的一份法院判決書顯示，2019年，其名下的博楚租賃部與福建六建公司簽訂《桃源碧桂園一期項(xiàng)目鋼管租賃合同》。在合同履行期間，雙方就建筑器材租賃等費(fèi)用的結(jié)算產(chǎn)生了糾紛。鐘博文追討賬款無果后，起訴福建六建公司。法院判決福建六建公司向博楚租賃部支付93萬余元賬款。

福建六建公司官網(wǎng)顯示，其為國(guó)家AAA級(jí)信用等級(jí)企業(yè)，連續(xù)多年位列福建省建筑企業(yè)前三，是福建省八度榮獲“魯班獎(jiǎng)”和“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的大型綜合性承建施工企業(yè)。

鐘博文為向福建六建公司索要剩余賬款，向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，但未能成功。即便法院向福建六建公司承建的項(xiàng)目甲方發(fā)出了協(xié)助執(zhí)行通知書，仍收效甚微。

本刊首席攝影記者 肖翊I攝

新增企業(yè)賬款還在增多

據(jù)記者了解，中部某省份一醫(yī)療信息企業(yè)2018年與西南地區(qū)某市財(cái)政局間接控股的平臺(tái)公司簽署了信息化建設(shè)項(xiàng)目，賬款一直被拖欠6年之久，公司負(fù)責(zé)人張韻告訴記者：“2018年至今，每年我們業(yè)務(wù)員都要多次催要欠款，但就是拿不到賬款。我們認(rèn)為這是當(dāng)?shù)卣?cái)政壓力大，沒有多余資金向企業(yè)支付賬款?！?/p>

鐘博文告訴記者：“房地產(chǎn)這幾年行情低迷，導(dǎo)致一些建筑公司回款困難，整個(gè)鏈條都受到影響，我們小企業(yè)干了活結(jié)不到賬款，端穩(wěn)飯碗都難。”

值得注意的是，一些地方拖欠的企業(yè)賬款還未全部得到清理，新增的企業(yè)賬款還在增多。

2024年12月22日審計(jì)署公開《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》，提及拖欠企業(yè)賬款有所新增問題。其中，10省市56個(gè)地區(qū)在按要求建立拖欠臺(tái)賬鎖定存量后，2023年3月以來又新增拖欠76.31億元。此外，還有7省份30個(gè)地區(qū)通過直接銷賬、將無分歧欠款改為有分歧欠款等方式，虛報(bào)2023年完成存量清償53.28億元。

拖欠賬款為何會(huì)新增？

審計(jì)署公布的《有關(guān)部門對(duì)審計(jì)查出突出問題的整改情況》中分析原因：部分地方受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱疊加土地出讓收入下滑、融資平臺(tái)“造血”能力差等因素影響，從信托和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地方金融組織等多渠道違規(guī)舉債、虛假化債，也反映出政績(jī)觀、債務(wù)觀仍然存在偏差；相關(guān)法律法規(guī)雖然對(duì)無預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算審批、禁止墊資建設(shè)等有規(guī)定，但不夠細(xì)化、剛性不足，執(zhí)行寬松軟使違法成本低，造成新增拖欠等問題屢禁不絕，加之地方財(cái)力緊張，清欠缺乏“源頭活水”。

多措并舉治療 “頑疾”

當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，全面清理拖欠賬款是企業(yè)的共同期盼。

為了解決中小微企業(yè)的賬款拖欠問題，中央不斷完善政策。2024年10月下旬，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》（下稱《意見》），對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署，從源頭上鞏固清欠行動(dòng)。

其中《意見》明確要求，要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)。

2024年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，中央財(cái)辦等部門也明確表態(tài)：2025年地方政府要盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

2024年12月16日，中央財(cái)辦談及2025年對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體考慮，其中很重要一塊工作是“推動(dòng)解決拖欠賬款問題”，地方政府要落實(shí)屬地責(zé)任，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

為建立長(zhǎng)效機(jī)制防范拖欠企業(yè)賬款行為發(fā)生。2024年工業(yè)和信息化部組織第三方分3輪抽查清欠臺(tái)賬2萬多筆，針對(duì)以資抵債證明不足、協(xié)議還款期限長(zhǎng)等重要疑點(diǎn)，會(huì)同清欠專班成員單位赴20多省份80多市逐一核查。

工業(yè)和信息化部發(fā)揮專班牽頭作用，赴各地開展4輪清理拖欠企業(yè)賬款調(diào)研督導(dǎo)幫促，集中化解拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。

以工程建設(shè)領(lǐng)域的拖欠賬款為例，相關(guān)部門在項(xiàng)目管理和支付結(jié)算等制度中納入防范化解拖欠賬企業(yè)賬款要求，推動(dòng)有關(guān)部門將拖欠情況作為后續(xù)新增項(xiàng)目的考量條件。

多位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，拖欠企業(yè)賬款給企業(yè)帶來的影響是多方面的，不僅影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，也削弱企業(yè)家的發(fā)展信心，希望政策能落實(shí)落細(xì)，多措并舉合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。

這些企業(yè)負(fù)責(zé)人也在采訪中表示，隨著地方政府專項(xiàng)債的落地，一些地方政府已經(jīng)主動(dòng)跟企業(yè)對(duì)接，并安排資金用于支付拖欠賬款。

（應(yīng)受訪者要求，張韻、熊飛均為化名）