本刊首席攝影記者 肖翊I攝

本刊記者 張燕 牛朝閣

2月20日的北京，春寒料峭。在朝陽(yáng)區(qū)二十二院街藝術(shù)區(qū)，38歲的外賣(mài)騎手劉陽(yáng)將電動(dòng)車(chē)停在“美井騎士全時(shí)驛站”外，匆匆走了進(jìn)去。他的臉頰被凍得通紅，頭盔的面罩上全是霧氣。剛一進(jìn)門(mén)，還沒(méi)來(lái)得及暖和一下，就聽(tīng)到周?chē)尿T手們?cè)跓崃矣懻摗?/p>

近日，京東、美團(tuán)、餓了么三大外賣(mài)平臺(tái)相繼宣布為騎手繳納社保，覆蓋超百萬(wàn)騎手。

“繳納社保是好事，沒(méi)想到送外賣(mài)還送出來(lái)個(gè)正式工作，生病、養(yǎng)老是不是都有保障了？”“你想得美！平臺(tái)真的會(huì)掏錢(qián)給我們繳納社保嗎？反正我是不相信。”“交社保是不是意味著我們到手的錢(qián)更少了？每個(gè)月要交多少??？”

在這個(gè)小小的驛站里，騎手們七嘴八舌，有期待、有質(zhì)疑、有擔(dān)憂(yōu)。他們來(lái)自天南海北，有著不同的生活境遇，但此刻，都被這則消息緊緊聯(lián)系在一起。

社保落地之難

“五險(xiǎn)一金”是我國(guó)社會(huì)保障體系的一部分，是勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)益。現(xiàn)實(shí)生活中，作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，外賣(mài)騎手的這項(xiàng)權(quán)益卻遲遲難以落實(shí)。

勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜與成本壓力巨大

外賣(mài)行業(yè)普遍采用靈活用工模式。從勞動(dòng)關(guān)系來(lái)看，出于降低人力成本、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)等考慮因素，平臺(tái)將即配業(yè)務(wù)外包給第三方企業(yè)，已是業(yè)界不成文的規(guī)定。這種狀況使騎手群體面臨較大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活壓力。

數(shù)據(jù)顯示，2018年勞動(dòng)時(shí)間超過(guò)10小時(shí)的騎手占比為36.5%，2021年這個(gè)數(shù)字上升到了62.6%。近兩年來(lái)，在外賣(mài)平臺(tái)算法的“催促”下，騎手們跑得更快、干得更多、風(fēng)險(xiǎn)更大。

2020年，43歲外賣(mài)騎手韓某在送餐途中猝死，事后賠償問(wèn)題曾在網(wǎng)上引發(fā)軒然大波。平臺(tái)以韓某是眾包騎手，與平臺(tái)不存在勞動(dòng)關(guān)系為由，最初僅提出給予2000元人道主義賠償，引起輿論風(fēng)波后，才將撫恤金提高到 60 萬(wàn)元。

“靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)勞動(dòng)者的最大區(qū)別在于勞動(dòng)關(guān)系的不確定性?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授李長(zhǎng)安對(duì)記者表示，在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，基本是一對(duì)一的雇傭關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)明確。但在靈活就業(yè)形態(tài)下，騎手與平臺(tái)、外包公司、商家甚至消費(fèi)者之間存在著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，勞動(dòng)關(guān)系多元化，有時(shí)是一對(duì)多，有時(shí)是多對(duì)一。這種背景下，如何為靈活就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)就成了一個(gè)難題。

成本同樣是一個(gè)關(guān)鍵的考量因素。3家平臺(tái)都未公布具體的繳納方案，但即使以最低基數(shù)計(jì)算，也是一筆不小的開(kāi)支。企業(yè)在五險(xiǎn)中需要承擔(dān)的比例分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn) 16%、醫(yī)療保險(xiǎn) 9%、失業(yè)保險(xiǎn) 2%，以及生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)（具體比例因地區(qū)而異 ）。以國(guó)內(nèi)平均4000元/月的社保最低繳納基數(shù)來(lái)計(jì)算，每月個(gè)人繳納部分預(yù)計(jì)超過(guò)1000元。再加上住房公積金，外賣(mài)平臺(tái)的人力支出成本預(yù)計(jì)將顯著增長(zhǎng)。

從目前幾家平臺(tái)的公告來(lái)看，京東繳納“五險(xiǎn)一金”的范圍限定為全職騎手。美團(tuán)表示將為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。餓了么的公告里則只用“藍(lán)騎士”代稱(chēng)，并未說(shuō)明繳納范圍。

盡管3家平臺(tái)未曾言明繳納人數(shù)，但我們可以參考過(guò)往的公開(kāi)數(shù)據(jù)。美團(tuán)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年有745萬(wàn)騎手在美團(tuán)獲得收入，其中全年接單天數(shù)在260天以上的騎手占總?cè)藬?shù)的11%，約為81.95萬(wàn)人。2023年餓了么騎手權(quán)益保障報(bào)告中提到的活躍騎手人數(shù)，超過(guò)400萬(wàn)。京東外賣(mài)配送主要依賴(lài)達(dá)達(dá)平臺(tái)的騎手，根據(jù)達(dá)達(dá)集團(tuán)2023年度報(bào)告，年活躍騎手超過(guò)120萬(wàn)。

目前3家平臺(tái)均未披露全職和兼職騎手的比例。但若以全職和穩(wěn)定兼職為繳納社保的門(mén)檻，仍有龐大數(shù)量的騎手處于社保的邊緣地帶。

落袋為安vs長(zhǎng)遠(yuǎn)保障

“若按照群里的說(shuō)法，我每個(gè)月到手的錢(qián)會(huì)少1000元左右。我當(dāng)然知道繳社保是好事，但少了這1000元，孩子的托育費(fèi)怎么辦？”劉陽(yáng)皺著眉頭對(duì)記者說(shuō)，他一家老小都指著他這份收入，生活的重?fù)?dān)讓他對(duì)每一筆收入變動(dòng)都格外敏感，更傾向于收入先落袋為安。

與劉陽(yáng)有著同樣看法的人不在少數(shù)。繳納社保后，到手收入減少，意味著他們可能要削減生活的各項(xiàng)開(kāi)支，甚至可能影響家庭的基本生活需求。這種現(xiàn)實(shí)的壓力，讓他們?cè)诿鎸?duì)社保時(shí)，內(nèi)心充滿(mǎn)了矛盾和糾結(jié)。一方面，他們明白社保的重要性，知道這是對(duì)自己未來(lái)的一種保障；另一方面，眼前的生活困境又讓他們難以割舍這部分可能減少的收入。

2024年3月，上海市人大常委會(huì)組織了一場(chǎng)議題為“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)”的立法大討論。在提及社保繳納問(wèn)題時(shí)，一名與會(huì)外賣(mài)員拋出了一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：“如果繳社保，每個(gè)月我個(gè)人要出700元，這700元相當(dāng)于我要送100個(gè)訂單。這700元我寄回老家，給我女兒買(mǎi)點(diǎn)玩具不好嗎？而且我在老家已經(jīng)繳納了新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分外賣(mài)騎手對(duì)于“社?！钡睦斫庥衅?，他們簡(jiǎn)單將其理解為城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；蛘咭馔怆U(xiǎn)，對(duì)于社保在工傷、養(yǎng)老以及失業(yè)方面的保障并不清晰。此外，由于外賣(mài)騎手流動(dòng)性高，多數(shù)騎手將送外賣(mài)視作一份過(guò)渡性的臨時(shí)工作，比起未來(lái)的保障，他們更在意短期到手的收入。

采訪中，不止一位騎手對(duì)記者提出疑問(wèn)：“專(zhuān)家說(shuō)企業(yè)職工的養(yǎng)老金更高、養(yǎng)老保障更好。但是我都不知道能在北京待多少年。如果我沒(méi)繳滿(mǎn)15年就走了，那我已經(jīng)繳納的社保可以退嗎？或者說(shuō)我繳納夠了年限，但退休回了老家，我的養(yǎng)老金還能照常發(fā)放嗎？”

李長(zhǎng)安表示，平臺(tái)企業(yè)愿意為外賣(mài)騎手繳納社保，釋放出了積極信號(hào)。但同時(shí)也要關(guān)注外賣(mài)騎手的實(shí)際情況，探索如何在靈活就業(yè)人員群體中建立一種比較穩(wěn)定的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)層面的社保體系。

“這不是某一家企業(yè)能解決的問(wèn)題。最后的實(shí)際效果究竟會(huì)怎么樣，恐怕還要進(jìn)一步觀察。”李長(zhǎng)安說(shuō)。

對(duì)于日夜奔波的騎手來(lái)說(shuō)，一份社保能夠提供的保障固然重要，但他們更看重這背后的職業(yè)安全感與身份認(rèn)同。

“都說(shuō)送外賣(mài)是臨時(shí)工，如果有了社保，是不是意味著我也是正式員工？我干的工作也有意義不是？”外賣(mài)騎手石磊說(shuō)。

本刊首席攝影記者 肖翊I攝

為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”

率先宣布為外賣(mài)騎手繳納“五險(xiǎn)一金”，對(duì)于京東來(lái)說(shuō)，未必不是一種進(jìn)入外賣(mài)市場(chǎng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。

2月11日，京東宣布正式啟動(dòng)外賣(mài)服務(wù)，招募“品質(zhì)堂食餐飲商家”，并承諾2025年5月1日前入駐的商家，全年免傭金。

如今的外賣(mài)市場(chǎng)，美團(tuán)和餓了么可以說(shuō)是分庭抗禮。京東作為后來(lái)者，想要競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，必然要投入巨大的成本。相比于傳統(tǒng)的巨額補(bǔ)貼形式，給騎手繳納社保顯然在社會(huì)效益和口碑上收益更大。

在京東“官宣”繳納社保后不久，美團(tuán)和餓了么也相繼發(fā)布公告。美團(tuán)在公告中表示，去年以來(lái)，美團(tuán)就騎手繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保方案做了認(rèn)真研究并形成了初步試點(diǎn)方案。餓了么同樣表示，2023年就已經(jīng)展開(kāi)社保繳納試點(diǎn)。

盡管外界對(duì)企業(yè)有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)作秀和宣傳噱頭的質(zhì)疑，但對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，繳納社保是要實(shí)實(shí)在在拿出真金白銀的。這一舉措不僅提升品牌形象，也推動(dòng)行業(yè)從“速度競(jìng)賽”轉(zhuǎn)向“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”?！熬〇|成為首個(gè)為外賣(mài)騎手繳納‘五險(xiǎn)一金’的企業(yè)，這一舉措具有積極的社會(huì)意義?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)供應(yīng)鏈專(zhuān)家委員楊達(dá)卿對(duì)記者表示，京東不僅為行業(yè)做了很好的表率，還讓員工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所賠，提升了員工的獲得感和幸福感。

“這也有助于企業(yè)提升其在外賣(mài)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并吸引和留住人才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外賣(mài)行業(yè)更加關(guān)注勞動(dòng)者的權(quán)益保障，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)回歸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！睏钸_(dá)卿說(shuō)道。

開(kāi)始繳納社保只是第一步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出了從單純逐利到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

繼“防疲勞試點(diǎn)”“騎手協(xié)商懇談會(huì)”等舉措后，2025年元旦前夕，美團(tuán)發(fā)布公告稱(chēng)，將建立算法公開(kāi)機(jī)制，在2025年底前逐步取消騎手超時(shí)扣款，推動(dòng)從負(fù)向處罰向正向激勵(lì)的轉(zhuǎn)變。

在此次公告中，美團(tuán)和餓了么也提到自家平臺(tái)在職業(yè)傷害險(xiǎn)上的進(jìn)展。餓了么提到，平臺(tái)已在全國(guó)首批7個(gè)省份啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，全量足額為騎手繳納保費(fèi)，未來(lái)將繼續(xù)全面積極響應(yīng)人社部門(mén)的統(tǒng)一部署，在更多城市推進(jìn)“新職傷”保險(xiǎn)覆蓋。美團(tuán)則提到，目前已出資14億元為7個(gè)試點(diǎn)省份的全量全職騎手繳納職業(yè)傷害保費(fèi)，未來(lái)將進(jìn)一步覆蓋。

算法精確到秒，社保卻遲到了十幾年。不可否認(rèn)的是，京東、美團(tuán)、餓了么三大平臺(tái)宣布為超百萬(wàn)騎手繳納社保，已然是一個(gè)重要的開(kāi)端。這一轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著外賣(mài)行業(yè)騎手權(quán)益從長(zhǎng)期“裸奔”的無(wú)序狀態(tài)，朝著“有保障”的方向邁進(jìn)。

實(shí)際上，近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，如開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一系列“算法向善”的舉措，如上線防疲勞機(jī)制、取消超時(shí)扣款等；人力資源和社會(huì)保障部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了平臺(tái)責(zé)任、報(bào)酬等多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，并發(fā)布多項(xiàng)指引、服務(wù)指南，將新就業(yè)形態(tài)人員納入最低工資保障等。

2024年12月，最高人民法院研究室主任周加海在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在新就業(yè)形態(tài)下，判斷企業(yè)與勞動(dòng)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，必須扭住勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)、核心特征，即是否存在支配性勞動(dòng)管理。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措相繼推出，環(huán)環(huán)相扣，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加快撐起一把把 “保護(hù)傘”。

外賣(mài)騎手的“社?！逼凭?，不僅關(guān)系每一個(gè)騎手的勞動(dòng)權(quán)益保障，也關(guān)系每一個(gè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的價(jià)值與尊嚴(yán)。當(dāng)算法開(kāi)始計(jì)算人性的溫度，當(dāng)社保不再是一道算術(shù)題而是一份承諾，我們看到的不僅是一個(gè)行業(yè)的成熟，更是一個(gè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者最深的敬意。

（本刊記者崔曉萌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）