文|周琦

作為全國兩會的“重頭戲”，政府工作報告向來備受關(guān)注。

今年的政府工作報告設(shè)定了一個目標：2025年GDP增速5%左右。這是中國連續(xù)三年將GDP增長目標定為5%左右。

為什么又是5%？能不能再高點？

要理解5%的增速目標，得懂得兩個詞：一個是“需要”，一個是“可以”。

先說“需要”，即為了讓大家的日子過得更好，就得有5%左右的經(jīng)濟增速。這是經(jīng)過科學(xué)統(tǒng)計測算得出的數(shù)據(jù)。

“十四五”末，也就是今年底，我們的目標是要“達到現(xiàn)行的高收入國家標準”?，F(xiàn)行國際標準是人均國民總收入（GNI）超過1.4萬美元，而中國2024年的這個數(shù)字是1.35萬美元，就差一點兒。

另外，中國2035年的遠景目標是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均GDP就要達到中等發(fā)達國家水平。國際標準是2萬美元左右，中國的1.35萬美元和其差距不小。經(jīng)濟發(fā)展速度如果較低，到2035年很難完成遠景目標。

另外，據(jù)人社部預(yù)測，2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達1222萬人，同比增加43萬人。這些新增的畢業(yè)生，得有新的工作崗位來容納，而新工作崗位還是得靠經(jīng)濟增長來創(chuàng)造。

所以，5%左右的增速，就是現(xiàn)實“需要”，甚至可以說是“必須”。

說完了“需要”，那什么叫作“可以”呢？

一個國家的經(jīng)濟增速，不能光靠自身的需求隨意確定。任何一個國家、地區(qū)都想要經(jīng)濟高增長，但制定經(jīng)濟增速目標時，還得看看自家底子厚不厚。

中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，注意兩個字，唯一，這叫全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢；還有14億人口的巨大消費市場，受過良好教育的勞動人群，這都是“人口紅利”；社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢就更不用說了。

而且，從去年下半年開始，一攬子增量政策出臺后，中國經(jīng)濟回暖跡象明顯，四季度經(jīng)濟增速達5.4%。今年經(jīng)濟也迎來開門紅，DeepSeek、哪吒等的火爆，都是中國經(jīng)濟韌性足的體現(xiàn)。

當然，要想達到5%左右，也不容易。現(xiàn)在中國是世界第二大經(jīng)濟體，每增長1%都是一個超大體量的增長。2024年中國的GDP將近135萬億元，5%就是6.75萬億元，僅增量都比波蘭整個國家一年的GDP還高，增長難度不小。

而且，政府工作報告也說了，現(xiàn)在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，可能對我國貿(mào)易、科技等領(lǐng)域造成更大沖擊；從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。

這些都是有待解決的問題。

所以，定“5%左右”的發(fā)展目標，科學(xué)、合理，目標要想達到，還要“夠一夠”，不是輕輕松松就可以完成的。另外，突出“左右”二字，設(shè)了個區(qū)間，照顧到了今年國際國內(nèi)環(huán)境中不確定因素增多的現(xiàn)實。

（本文作者系本刊記者）