本刊記者 郭志強(qiáng)

今年年初，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)，湖南超能機(jī)器人技術(shù)有限公司展廳，湖南首臺(tái)人形機(jī)器人正坐在鋼琴前彈奏《新年好》。這是民營(yíng)企業(yè)向“新”而行的一個(gè)縮影。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。而落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施也是今年政府工作報(bào)告的一大看點(diǎn)。

政府工作報(bào)告為民營(yíng)經(jīng)濟(jì) “撐腰”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的92%以上；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比擴(kuò)大至92%以上。

“從召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)到政府工作報(bào)告提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列舉措，傳遞的鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信號(hào)非常強(qiáng)烈，這有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)我們民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)的信心?！?月5日，全國(guó)人大代表、圣湘生物董事長(zhǎng)戴立忠告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

今年的政府工作報(bào)告，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)施以濃墨重彩，明確提出“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“讓民間資本有更大發(fā)展空間”“加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持”等論述，進(jìn)一步表達(dá)了黨和政府始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人的鮮明態(tài)度，釋放出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)。

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，需要把中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)到位，讓民營(yíng)企業(yè)在各方面感受到“一視同仁”。

針對(duì)一些地方財(cái)政收支不平衡，個(gè)別部門、執(zhí)法單位趨利性執(zhí)法重新“抬頭”的現(xiàn)象，中央和有關(guān)部門釋放的信號(hào)很明確：規(guī)范涉企執(zhí)法，認(rèn)真對(duì)待企業(yè)關(guān)切，更大力度保護(hù)和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

今年政府工作報(bào)告再次提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列舉措，包括加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制；深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題；支持個(gè)體工商戶發(fā)展；開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

全國(guó)人大代表，特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民告訴本刊記者：“在支持壯大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展這塊，國(guó)家有很多舉措。例如營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，還有在稅費(fèi)、融資方面給予優(yōu)惠，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。今年的政府工作報(bào)告中，更是重點(diǎn)提及解決拖欠賬款問(wèn)題，‘強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制’，讓我們備受鼓舞?！?/p>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，民企期待已久

今年的政府工作報(bào)告提到，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已提交全國(guó)人大常委會(huì)二審。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿新增了“任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用”“不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款”等多項(xiàng)規(guī)定，引發(fā)各方熱議。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案第三條明確規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利；第十條提出，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

這部法律無(wú)疑將為民企提供一個(gè)更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，民企的多年期盼得償所愿。

3月4日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉在回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫入法律，把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、政策舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

戴立忠坦言，生命科技領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)這幾年遭遇融資難、市場(chǎng)內(nèi)卷嚴(yán)重等問(wèn)題。他相信，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，將為民企營(yíng)造一個(gè)更為友好、激勵(lì)、有保障的環(huán)境，幫助生命科技領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展預(yù)期。

多位代表委員認(rèn)為， AI、大數(shù)據(jù)等高科技融入千行百業(yè)，背后離不開(kāi)民企長(zhǎng)期科研投入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)迭代創(chuàng)新，同時(shí)與日益完善的法治環(huán)境有關(guān)。

這部法律的出臺(tái)，折射出在以AI、機(jī)器人、高端制造等為關(guān)鍵要素的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，民企的重要性已充分顯現(xiàn)。這也推動(dòng)了中央對(duì)民企支持的不斷加碼，同時(shí)此舉又將進(jìn)一步釋放民企的潛力與活力。