本刊記者 孫庭陽

近期，美國以貿(mào)易逆差為借口，宣布對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關稅。什么是關稅？關稅和外貿(mào)順差、逆差有何關系？

關稅是指一國政府對進出關境的貨物和物品征收的一種稅收，通常由海關在進出口環(huán)節(jié)依法征收。它是國家調(diào)節(jié)對外貿(mào)易、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和增加財政收入的重要政策工具。而外貿(mào)順差和逆差，是衡量一國進出口貿(mào)易平衡狀況的重要指標。

通過調(diào)整關稅能達到的目的：首先能保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過提高進口商品價格，削弱進口商品的競爭力，保護本國正在成長期的同類產(chǎn)業(yè)。其次能調(diào)節(jié)經(jīng)濟，對稀缺資源出口征收關稅，限制此類資源出口；通過免征高技術產(chǎn)品進口關稅，鼓勵高技術產(chǎn)品進口。

我國又是怎樣調(diào)整關稅的？

我國會根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對部分商品的關稅稅率和稅目進行調(diào)整。

2025年，我國調(diào)整部分商品關稅稅率和稅目，對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。此次調(diào)整降低了部分原材料、藥品、設備及零部件等的進口關稅，并對協(xié)定稅率、稅則稅目進行調(diào)整，有利于增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，擴大國內(nèi)需求。

值得注意的是，我國繼續(xù)對部分治療癌癥、罕見病的藥品和原料等實施零關稅，新增降低了外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關稅。2018年以來，我國多次降低藥品及原料藥進口關稅，絕大多數(shù)成藥、部分抗癌藥和罕見病藥的原料已實施零關稅。持續(xù)降低進口關稅，有助于更好保障人民“病有所醫(yī)”，推動保障和改善民生。

此外，為幫助最不發(fā)達國家發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏，我國2025年繼續(xù)給予43個與中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇。我國繼續(xù)根據(jù)亞太貿(mào)易協(xié)定以及與有關東盟成員國政府間換文協(xié)議，對原產(chǎn)于孟加拉國、老撾、柬埔寨、緬甸的部分進口貨物實施特惠稅率。此舉展示了中國作為負責任大國的擔當，愿與最不發(fā)達國家共享市場機遇，踐行互利共贏。

另一方面，那些意圖通過調(diào)節(jié)關稅減少外貿(mào)逆差的國家，結果往往未必能達到預期。

現(xiàn)代國際貿(mào)易本質(zhì)上是基于比較優(yōu)勢的互利合作，而非零和博弈。提高關稅能提高進口商品價格，抑制進口需求，理論上可能減少進口額。但如果進口的商品缺乏替代品，關稅變化對進口量抑制有限。從短期來看，調(diào)節(jié)關稅或可調(diào)節(jié)貿(mào)易量，但無法解決結構性失衡，且可能引發(fā)他國報復。

舉個例子，如果中國為蘋果公司制造一部iPhone，得向美國政府申報海外生產(chǎn)成本。假設一部iPhone賣100美元，如加征54%關稅，蘋果除了付給中國工廠100美元，還得再交54美元給美國政府。以前一部iPhone成本100美元，現(xiàn)在直接漲到154美元。

蘋果向來按成本翻倍賣給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商再翻倍賣給消費者。因此，增加關稅前的價格鏈，蘋果采購價$100 → 批發(fā)價$200 → 零售價$400。

濫加關稅后的價格鏈，蘋果采購價$154（含$54關稅）→批發(fā)價$308 → 零售價$616。

濫加關稅后，蘋果雖只向美國政府交54美元，消費者卻多付了216美元。

iPhone的屏幕、外殼和電子元件主要依賴亞洲工廠。美國的工業(yè)級供應鏈，特別是電子元件嚴重不足。即便加征關稅，從亞洲采購仍比在美國重建供應鏈更便宜高效。美國沒有零部件供應，高關稅也難讓這項制造業(yè)回流。

外貿(mào)順差

當一個國家的出口總額大于進口總額，產(chǎn)生國際貿(mào)易盈余，相當于外匯凈流入，被稱為外貿(mào)順差。

積極解讀：該國的商品和服務受外國歡迎，在國際市場上競爭力較強；賺取更多外匯，外匯儲備增加；出口企業(yè)擴張，可能促進國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟增長。

消極解讀：國內(nèi)消費或投資偏低，生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)出口。貿(mào)易對手國可能施加關稅或提高貿(mào)易壁壘；本國貨幣可能升值，外貿(mào)企業(yè)在國際上競爭力將會減弱。

外貿(mào)逆差

當一個國家的出口總額小于進口總額，產(chǎn)生國際貿(mào)易赤字，外匯從這個國家凈流出，被稱為外貿(mào)逆差。

積極解讀：該國大量使用外國商品和服務，表明該國消費或需求旺盛。如果進口的是先進設備、技術或關鍵資源，長期看，可能提高該國技術實力或競爭力。

消極解讀：該國產(chǎn)品競爭力較弱，或是進口的成本更低，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能受到?jīng)_擊；該國支付更多外幣購買進口商品，長期逆差可能導致外匯儲備減少，本國貨幣可能貶值。