本刊記者 侯雋 宋杰 王紅茹 | 天津、北京、上海報(bào)道

首家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院天津鵬瑞利醫(yī)院近日正式開診，歐洲空中客車公司在上海獲批增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拜耳、阿斯利康等跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)紛紛入駐北京醫(yī)藥創(chuàng)新公園……

4月18日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)超1.2萬家，同比增長(zhǎng)4.3%。實(shí)際使用外資近2700億元，其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占比超七成。

吸引外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，今年2月，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》發(fā)布，凸顯中國(guó)吸引外資的決心和信心。

從電信、醫(yī)療、生物技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放提速加力，再到大連、寧波、廈門等9個(gè)城市成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新試點(diǎn)，我國(guó)展現(xiàn)出吸引外資的“強(qiáng)磁力”。

天津鵬瑞利醫(yī)院  本刊記者 侯雋I攝

外商獨(dú)資醫(yī)院來了

“又是去瞧那個(gè)‘洋醫(yī)院’，其實(shí)你都不用打車，從南站走過去5分鐘就到！”在天津南站，出租車司機(jī)熱情地向記者指路。

2024年12月，天津市頒發(fā)第一張外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證, 天津鵬瑞利醫(yī)院（下稱“鵬瑞利醫(yī)院”）成為我國(guó)首家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院。今年2月26日，由新加坡鵬瑞利集團(tuán)投資建設(shè)、總投資額約10億元人民幣的鵬瑞利醫(yī)院開診迎接患者。

外商獨(dú)資醫(yī)院有啥不一樣？看病治療價(jià)格會(huì)很貴嗎？外商獨(dú)資醫(yī)院能否攪動(dòng)國(guó)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域的“一池春水”？記者對(duì)鵬瑞利醫(yī)院進(jìn)行了實(shí)地探訪。

鵬瑞利醫(yī)院緊鄰天津南站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。區(qū)域內(nèi)還有天津鵬瑞利康復(fù)醫(yī)院和天津壹博鵬瑞利腦科醫(yī)院兩家專科醫(yī)院，各方共享醫(yī)療康養(yǎng)資源。

走進(jìn)醫(yī)院大廳，不同于其他醫(yī)院常有的繁忙嘈雜，這里設(shè)有會(huì)客區(qū)，布置了舒適的沙發(fā)，遍布新加坡元素圖案，氛圍溫馨放松。

記者查詢自助掛號(hào)機(jī)得知，該院內(nèi)科、外科等科室普通號(hào)掛號(hào)費(fèi)為7.5元，副主任號(hào)10元、主任號(hào)15元。

“與京津很多醫(yī)院相比，我們的體量并不算大，床位500張、手術(shù)室12間。我們主打差異化的醫(yī)療服務(wù)模式?！?鵬瑞利醫(yī)院院長(zhǎng)劉丹對(duì)記者直言。

劉丹介紹說，在醫(yī)院前期規(guī)劃時(shí)就調(diào)研了京津冀地區(qū)的醫(yī)療資源，了解發(fā)病率高、就醫(yī)需求大的?？祁I(lǐng)域，提出與公立醫(yī)院“錯(cuò)位發(fā)展”的策略，采取“大?？?、小綜合”的模式，希望在腎病、免疫疾病等細(xì)分領(lǐng)域形成特色，同時(shí)提供康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理等多元化服務(wù)。

“我們利用在新加坡的本地化經(jīng)驗(yàn)，不但為中國(guó)患者引入國(guó)際醫(yī)療資源，同時(shí)為外國(guó)患者開辟赴華就醫(yī)新通道?！眲⒌ふf，“通過高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，我們能夠快速承接京津冀患者，也為京津冀醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)注入新活力?！?/p>

對(duì)于患者最關(guān)心的醫(yī)保及收費(fèi)價(jià)格，劉丹對(duì)本刊記者介紹：“現(xiàn)在醫(yī)院按照天津市的統(tǒng)一物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，但患者就醫(yī)的支付方式是多元化和多樣化的，除了醫(yī)保外，還會(huì)對(duì)接國(guó)內(nèi)、國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)。此外，我們每30分鐘放一個(gè)號(hào)，保證患者與醫(yī)生的咨詢和交流時(shí)間，與公立醫(yī)院形成差異。”

在鵬瑞利康復(fù)中心接受治療的齊女士告訴記者，她在該院治療近兩個(gè)月，效果明顯，治療費(fèi)用也在可接受范圍內(nèi)。

劉丹介紹，鵬瑞利在中國(guó)的業(yè)務(wù)已延伸至成都、昆明、西安等多座城市。在她看來，“隨著中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域開放政策持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多外資醫(yī)療項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)”。

鵬瑞利醫(yī)院成為中國(guó)在醫(yī)療領(lǐng)域堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)注腳。新加坡駐華大使陳海泉在醫(yī)院開診儀式上致辭時(shí)說：“鵬瑞利的最新項(xiàng)目體現(xiàn)了新加坡與中國(guó)全方位、高質(zhì)量的合作精神，它將帶來全新的醫(yī)療服務(wù)和合作模式?！?/p>

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)記者表示，如今，中國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)資源相比當(dāng)初談判加入WTO時(shí)，已實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。在此背景下醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放，無須擔(dān)心外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑借高端服務(wù)占用過多醫(yī)護(hù)資源。

梅新育認(rèn)為，允許外資醫(yī)院進(jìn)入，一方面可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)分層，向高收入群體提供優(yōu)質(zhì)高價(jià)醫(yī)療服務(wù)，帶動(dòng)醫(yī)護(hù)資源就業(yè)。另一方面還可以吸引境外患者來華接受醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)。

患者在醫(yī)生指導(dǎo)下做康復(fù)治療 本刊記者 侯雋I攝

電信業(yè)擴(kuò)大開放，外企加速布局

電信業(yè)對(duì)外開放也邁出新步伐。

2024年10月，中國(guó)政府宣布將在北京、上海、海南、深圳4個(gè)地區(qū)正式啟動(dòng)“增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放”試點(diǎn)工作。

在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)，外資企業(yè)可獨(dú)資經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)施及在線數(shù)據(jù)處理等增值電信業(yè)務(wù)。

歐洲空中客車公司（以下簡(jiǎn)稱“空客”）成為第一批申請(qǐng)并獲批的企業(yè)之一。

北京市通信管理局曾發(fā)布一則時(shí)長(zhǎng)1分30秒的政策解讀視頻，以《北京歡迎你》為背景音樂，化身“可視化操作手冊(cè)”，清晰演示了在京外資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)的全流程操作步驟，并詳細(xì)解答申請(qǐng)條件、申請(qǐng)流程等實(shí)用問題。

“關(guān)鍵時(shí)刻，工信部與北京通管局的政策專家主動(dòng)提供服務(wù)，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策通道。”空客中國(guó)副總裁、客戶服務(wù)負(fù)責(zé)人趙辰對(duì)記者說，這種“量體裁衣”式的政務(wù)服務(wù)，讓空客僅用3個(gè)月便完成從材料準(zhǔn)備到牌照獲批的全流程，成為航空領(lǐng)域首家獨(dú)立獲得增值電信牌照的外企，也讓空客切實(shí)感受到了中國(guó)政府推進(jìn)開放的誠(chéng)意與效率。

中國(guó)移動(dòng)研究院（中移智庫(kù)）戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)研究所研究員劉強(qiáng)對(duì)本刊記者表示，電信業(yè)是吸收外資的重要領(lǐng)域。持續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)，是對(duì)擴(kuò)大電信市場(chǎng)開放的進(jìn)一步探索，充分展示了我國(guó)電信業(yè)通過開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、與全球共享中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的態(tài)度與決心。

劉強(qiáng)認(rèn)為，擴(kuò)大電信領(lǐng)域開放，一方面立足國(guó)內(nèi)發(fā)展全局，有利于推動(dòng)形成多元供給格局，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提升電信服務(wù)質(zhì)量和水平，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的數(shù)字生活需求；另一方面著眼國(guó)際合作共贏，有利于為全球企業(yè)深度參與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊空間，推動(dòng)形成技術(shù)互鑒、規(guī)則互通、利益共享的全球電信產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

目前，中國(guó)內(nèi)地共運(yùn)行著2200余架空中客車飛機(jī)，占中國(guó)在役機(jī)隊(duì)的55%。獲得牌照后，空客開啟在華數(shù)字化服務(wù)新篇，已準(zhǔn)備向中國(guó)客戶部署健康監(jiān)測(cè)服務(wù)，并計(jì)劃拓展至預(yù)測(cè)性維修、飛行運(yùn)行服務(wù)等領(lǐng)域。

空客全球執(zhí)行副總裁、空客中國(guó)首席執(zhí)行官徐崗介紹說，空客在數(shù)字化方面有諸多高效的解決方案，該平臺(tái)可以對(duì)全球1萬多架空客飛機(jī)的飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，能夠?yàn)榭蛻籼峁└_的故障預(yù)警，最大程度地減少停機(jī)時(shí)間和維修成本，提高飛機(jī)的運(yùn)行效率。獲取牌照后，空客的數(shù)字化方案將更多地投入中國(guó)市場(chǎng)，助力中國(guó)智慧民航發(fā)展。

趙辰說，空客中國(guó)將結(jié)合國(guó)內(nèi)航司經(jīng)驗(yàn)探索合作，開發(fā)航材預(yù)測(cè)、飛機(jī)互聯(lián)等適配中國(guó)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的服務(wù)，下一步重點(diǎn)探索本地解決方案以加強(qiáng)機(jī)隊(duì)安全和提升效率。空客希望與各方合作樹立數(shù)據(jù)安全典范，也期待政府鼓勵(lì)數(shù)據(jù)共享，建立民航大數(shù)據(jù)平臺(tái)并打通國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)連接，推動(dòng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

截至2025年2月底，我國(guó)已有超過2400家外商投資電信企業(yè)，比2024年同期增長(zhǎng)30%。

在首批13家試點(diǎn)企業(yè)中，除了空客還有德國(guó)電信、香港電訊等。其中，德電（中國(guó)）通信技術(shù)有限公司（德國(guó)電信在華全資子公司）主營(yíng)IT服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)安全等多領(lǐng)域，已申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)接入牌照，還將申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心牌照；電訊盈科科技（北京）有限公司（香港電訊全資子公司）是首家獲批試點(diǎn)的港資電信運(yùn)營(yíng)商，重點(diǎn)為企業(yè)定制網(wǎng)絡(luò)解決方案和服務(wù)。

在劉強(qiáng)看來，我國(guó)增值電信領(lǐng)域已形成主體多元化的市場(chǎng)，也是全球發(fā)展最為迅速、競(jìng)爭(zhēng)也最為激烈的市場(chǎng)之一。

“外資進(jìn)入對(duì)增值電信領(lǐng)域市場(chǎng)格局的影響，可以從三方面分析?！?劉強(qiáng)認(rèn)為，一是對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)總體影響可控，我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)行效率較高，服務(wù)價(jià)格水平具有全球競(jìng)爭(zhēng)力。二是一定程度加劇增值電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，特別是在涉及跨國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)分支業(yè)務(wù)方面，外資可能形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)。三是促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的業(yè)務(wù)合作。在云、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還存在不少共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板。中國(guó)場(chǎng)景和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)有助于中外企業(yè)加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式孵化成熟，共同做大市場(chǎng)蛋糕。

國(guó)際醫(yī)藥巨頭爭(zhēng)相“進(jìn)京”

4月15日，在“推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)展改革委黨組副書記、副主任林劍華介紹，在位于北京經(jīng)開區(qū)總建筑規(guī)模約300萬平方米的國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新公園BioPark里，已落地國(guó)家藥監(jiān)局六大中心，以及禮來、輝瑞、拜耳、美敦力、滬亞生物和阿斯利康等6家外資藥企研發(fā)中心。

對(duì)此，不少媒體評(píng)論， 6家國(guó)際醫(yī)藥巨頭搶先進(jìn)京，與藥監(jiān)局當(dāng)“鄰居”。

記者了解到，拜耳醫(yī)藥在BioPark布局了中國(guó)首個(gè)創(chuàng)新中心——拜耳·亦莊開放創(chuàng)新中心。該中心同時(shí)作為開放孵化平臺(tái)，可為初創(chuàng)生物技術(shù)公司提供場(chǎng)地和全球化支持，部分前景良好的初創(chuàng)企業(yè)還能獲得拜耳投資，在醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域深化合作。

拜耳處方藥事業(yè)部全球首席商業(yè)運(yùn)營(yíng)官谷思遠(yuǎn)認(rèn)為，該中心是拜耳持續(xù)參與中國(guó)蓬勃發(fā)展的又一里程碑。

谷思遠(yuǎn)非常熟悉中國(guó)，感受到近年來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的巨大變化，包括近期DeepSeek的火爆。他認(rèn)為，人工智能（AI）為生物醫(yī)療領(lǐng)域帶來機(jī)遇，將有助于從業(yè)者在未來幾年深化對(duì)生物學(xué)的理解。

“中國(guó)相關(guān)政策逐漸聚焦生物制藥行業(yè)，行業(yè)本身在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性也在不斷提升。而中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為醫(yī)療行業(yè)的商業(yè)化和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新提供了新思路，基于此，拜耳在中國(guó)構(gòu)建起北京、上海兩地創(chuàng)新雙引擎 ?！?谷思遠(yuǎn)說。

北京亦莊管委會(huì)則用“雙向奔赴”形容與拜耳的合作和共同成長(zhǎng)，在1994年經(jīng)開區(qū)管委會(huì)工作筆記中，就有一頁記錄了關(guān)于吸引世界級(jí)生物制藥巨頭入?yún)^(qū)的討論。目前，拜耳是為數(shù)不多在北京同時(shí)設(shè)有“全球研發(fā)中心”和世界級(jí)“產(chǎn)品供應(yīng)中心”的外資企業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)開區(qū)將成為北京對(duì)外開放的一個(gè)高地，希望能在生物醫(yī)藥領(lǐng)域成為全球醫(yī)藥健康創(chuàng)新合作的典范、監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，既推動(dòng)北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)邁向新高度，也帶動(dòng)城市南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

目前，阿斯利康在這里投資25億美元建設(shè)第六個(gè)全球戰(zhàn)略研發(fā)中心和首個(gè)在華疫苗工廠，禮來創(chuàng)新孵化器正式投入運(yùn)營(yíng)且首家孵化企業(yè)實(shí)現(xiàn)入駐，美敦力數(shù)字化醫(yī)療創(chuàng)新基地簽約并揭幕，輝瑞北京研發(fā)中心正式啟用……

值得一提的是，國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)中心、醫(yī)療器械審評(píng)中心、核查中心、評(píng)價(jià)中心、受理服務(wù)和投訴舉報(bào)中心、信息中心等6個(gè)中心已經(jīng)入駐總部集聚區(qū)。

資料顯示，30年前的外資藥企“入華潮”，不少將第一站選在了上海。如今，跨國(guó)巨頭選擇北京，看重的不僅僅是北京獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更在于教育、科研、醫(yī)療、監(jiān)管等資源優(yōu)勢(shì)，有利于在前沿領(lǐng)域開展全球領(lǐng)先的科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。

北京經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任劉力介紹，BioPark公園15公里半徑內(nèi)還覆蓋了同仁醫(yī)院等16家三甲醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)等5所醫(yī)學(xué)優(yōu)質(zhì)院校，創(chuàng)新資源要素集聚，打造了可滿足從教學(xué)、科研、孵化轉(zhuǎn)化、臨床研究、中試到大規(guī)模生產(chǎn)全鏈條需求的發(fā)展空間。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授蒙雙分析，隨著其他醫(yī)療領(lǐng)域開放的加碼，跨國(guó)藥企針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的研發(fā)和制造本土化是一大重要趨勢(shì)。隨著外資獨(dú)資醫(yī)院、合資醫(yī)院進(jìn)一步落地，藥企也將更大程度融入中國(guó)的醫(yī)療行業(yè)價(jià)值鏈，發(fā)展更強(qiáng)勁的本土化優(yōu)勢(shì)。

北京亦莊經(jīng)開區(qū)，拜耳在此投資布局  視覺中國(guó)

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)

近年來，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入門檻。

4月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）有關(guān)情況。

除北京、天津、上海、海南、重慶等現(xiàn)有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍，我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市總數(shù)增至20個(gè)。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明對(duì)本刊記者表示，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要舉措，從時(shí)間上看，我國(guó)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，堅(jiān)持成熟一批、發(fā)展一批的原則。

白明說，此次納入試點(diǎn)的9個(gè)城市，服務(wù)業(yè)開放程度比較高，城市之間產(chǎn)業(yè)各具特色，有的是生活性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，有的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，這有助于進(jìn)行差異化探索。

“在試點(diǎn)成功后，其創(chuàng)新成果將更具復(fù)制推廣價(jià)值，能夠在更大范圍內(nèi)更好地發(fā)揮試點(diǎn)示范和輻射帶動(dòng)作用?！卑酌髡f。

白明舉例稱，蘇州是我國(guó)重要的制造業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。此次入圍試點(diǎn)，蘇州將借助服務(wù)業(yè)開放的契機(jī)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。大連和青島，作為北方重要的經(jīng)濟(jì)中心和沿海開放城市，在海洋經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域?qū)嵙π酆?。其?guó)際化程度高，與日韓等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來頻繁，這為產(chǎn)業(yè)出海拓展市場(chǎng)提供了廣闊的渠道和豐富的資源。

“穩(wěn)外資，貴在主動(dòng)，重在落實(shí)。通過項(xiàng)目落地、試點(diǎn)獲批，落實(shí)好這些舉措，外資企業(yè)就有更強(qiáng)的信心在中國(guó)市場(chǎng)放開手腳、耐心深耕?！卑酌髡f。