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          1. 國常會多招重磅穩外貿

            《中國經濟周刊》 記者 王紅茹 | 北京報道

            國務院總理李強4月7日主持召開國務院常務會議對穩外貿作出重磅部署:

            要針對不同領域實際問題,不斷充實、調整和完善有關政策,實施好穩外貿政策組合拳,幫助企業穩訂單拓市場。

            要想方設法穩住對發達經濟體出口,引導企業深入開拓發展中國家市場和東盟等區域市場。

            要發揮好外貿大省穩外貿主力軍作用,鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策,增強政策協同效應。

            中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受《中國經濟周刊》記者采訪表示,推動外貿穩規模優結構,對穩增長穩就業、構建新發展格局、推動高質量發展具有重要支撐作用。在國際大變局中,危和機同生并存,外貿的高質量發展之路到底怎么走?中國亟須突圍并探索出路。

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            打好穩外貿政策組合拳

            從1—2月的外貿數據看,當前的壓力不容忽視。

            國家統計局發布數據顯示,1—2月份,我國貨物進出口總額61768億元,同比下降0.8%。其中,出口34936億元,增長0.9%;進口26833億元,下降2.9%。進出口相抵,貿易順差8103億元。

            “前兩個月數據主要受季節性因素影響,還是要辯證地看,從3月份以來的趨勢來看,可能會進一步向好。此時更需要進一步出臺一些措施穩住外貿規模,實現外貿的高質量發展。”商務部研究院一位專家接受《中國經濟周刊》記者采訪表示。

            此時,國務院常務會議對此作出部署頗為關鍵。

            根據會議要求,要針對不同領域實際問題,不斷充實、調整和完善有關政策,實施好穩外貿政策組合拳,幫助企業穩訂單拓市場。

            這意味著接下來相關部門將會出臺具體的系列政策措施組合拳。

            而去年底召開的中央經濟工作會議也強調“要更大力度推動外貿穩規模、優結構”,同時在部署“著力擴大國內需求”相關工作時指出:要繼續發揮出口對經濟的支撐作用,積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口。

            “中央提出的外貿穩規模和優結構特別重要,接下來需要研究如何能夠有機地結合質的有效提升和量的合理增長,以及如何能夠體現出高質量發展的思想、中國式現代化的思想,而不是再去‘穿新鞋走老路’。”張燕生接受《中國經濟周刊》記者采訪表示。

            既著眼當下又立足長遠

            由于世界經濟總體復蘇乏力,當前外貿領域的主要矛盾是外需走弱、訂單下降。

            國常會要求,要想方設法穩住對發達經濟體出口,引導企業深入開拓發展中國家市場和東盟等區域市場。

            據海關統計,2022年我國對外貿易與主要貿易伙伴進出口保持增長,對前三大貿易伙伴——東盟、歐盟、美國進出口分別增長15%、5.6%和3.7%。東盟繼續為我國第一大貿易伙伴,占我國外貿總值的15.5%。

            而2022年我國與“一帶一路”沿線國家進出口合計13.83萬億元,比2021年增長19.4%。我國與RCEP其他14個成員國合計進出口12.95萬億元,比2021年增長7.5%。

            我國與發達經濟體的貿易比重較高,但是,從外部環境看,我國與發達國家的經貿合作面臨的不確定性因素顯然更多。就美國而言,美國在我國外貿出口上,一直以來都是最大的客戶之一,2022年更是占據了我國出口總額的16%。但是這一優勢今后能否持續?

            “中美貿易今天看起來很紅火,背后的壓力不小,因為雙方的貿易產品結構都是需求彈性最小的。”張燕生說。

            從去年的出口數據看,我國對美國、東盟、歐盟的出口數據非常接近。2022年我國對美國的出口達到了5萬億元以上,增長3.7%。與東盟和歐盟的貿易也是大頭,分別為6.5萬億元和5.6萬億元,分別增長15%和5.6%。

            “如果今后中美貿易出口持續下降,美國在不遠的將來下降為第二大出口伙伴,歐盟和東盟市場能否保???因此,如何著力穩住發達經濟體市場對于拓展外貿增長空間非常重要。”張燕生向《中國經濟周刊》記者表示。

            從這個角度看,國常會此次部署不僅僅著眼當前,也是立足于長遠考慮。

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            更多穩外貿穩外資利好政策可期

            改革開放40多年,我國加工貿易迅猛發展,已成為我國外貿出口增長及國內經濟發展的重要推動力,其中,港澳臺加工貿易企業占據相當部分。

            在外需走弱、訂單下降的大形勢之下,港澳臺加工貿易企業也不好過。

            這些企業之所以感到更困難,一個重要原因是他們缺乏轉型的動力。“我們一直給他們優惠政策,一直在幫他們,但由于加工貿易沒有自主知識產權,沒有自主品牌,沒有自主營銷渠道,他們搭的是歐美的便車,同時也在利用中國內地的低成本優勢,所以港澳臺加工貿易企業目前發展壓力較大。”張燕生分析。

            除了港澳臺加工貿易企業不穩,去年外資進出口的表現也呈下降趨勢。

            海關總署發布數據顯示,2022年我國外商投資企業進出口13.82萬億元,累計比上年同期下降1.4%,其中出口增長0.4%,進口下降3.5%。

            “穩外貿穩外資,是擴大高水平對外開放的關鍵,也是推動經濟結構提檔升級的重要動力。但是穩住外資、供應鏈、產業鏈、貿易鏈的困難在增加,怎么辦?”張燕生表示。

            面對更加復雜嚴峻的國際發展環境,在積極穩外資穩外貿方面,去年底召開的中央經濟工作會議強調“要更大力度吸引和利用外資”“更大力度促進外資穩存量、擴增量,培育國際經貿合作新增長點”。

            1月11日,商務部、科技部發布《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》。

            地方也在行動。4月4日《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》發布?!渡虾J写龠M外貿穩規模提質量的若干政策措施》以促進外貿穩規模、促轉型、拓市場、優環境為主線,主要提出四個方面21條措施?!渡虾J屑哟笪屠猛赓Y若干措施》聚焦促進外資擴增量、穩存量、提質量,主要提出四個方面20條措施。

            此次國常會提出“實施好穩外貿政策組合拳,幫助企業穩訂單拓市場”,可以期待的是,在穩外貿穩外資方面,接下來將有更多的利好政策出臺。

            穩外貿關鍵還在練好內功

            國務院常務會議要求,要發揮好外貿大省穩外貿主力軍作用,鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策,增強政策協同效應。

            從今年前兩個月的數據看,全國外貿前五大省份排名相對穩定,廣東繼續在進出口規模上領先,穩坐頭把交椅,其次為江蘇、浙江、上海和北京。

            然而,作為第一外貿大省的廣東,今年的外貿形勢不容樂觀。3月24日,海關總署廣東分署發布的數據顯示,今年1—2月,廣東省外貿進出口總值為10872.8億元,比去年同期下降12.4%。其中,出口為7073.8億元,同比下降10.4%。

            業內分析認為,廣東1—2月出口下降,主要是因為廣東出口規模位居全國第一,以及主要出口市場為歐美,因此受到歐美消費低迷的影響沖擊最大。

            為全力推動外貿穩規模、優結構,商務部已展開部署。此前,商務部新聞發言人束玨婷在例行新聞發布會上曾表示,商務部將持續密切跟蹤形勢,加大支持力度,全力推動外貿穩規模、優結構,主要開展以下幾方面工作。

            一是穩住外貿訂單。發揮駐外經商機構作用,做好貿易促進工作,支持外貿企業赴境外參展、對接洽談。支持中小微企業以多種形式參加境外展會。辦好廣交會等重點展會,加強對境外采購商的招商招展。指導企業用足出口信用保險政策,增強接單信心。

            二是穩住外貿主體。會同各地方、各相關部門指導企業用好普惠金融、穩崗就業等普惠性政策。發揮各類金融機構作用,進一步加大對外貿企業特別是中小微外貿企業信貸支持力度。

            三是幫助企業解決困難。充分利用好穩外貿相關工作機制,及時了解、推動解決企業遇到的困難問題,為企業發展營造更加良好的環境。

            張燕生表示,外貿大省對穩住整個外貿基本盤發揮著重要作用。接下來,需要認真思考和研究的問題是:地方如何在推動新型經濟全球化,推動新型對外開放,推動新型貿易發展等方面發揮主力軍、排頭兵和引擎的作用。

            “其實真正影響中國外貿的不是價格,不是經濟,不是利潤,我們可以在國與國之間的地方進行突破,比如中國的地方和美國的地方、和印度的地方、和歐盟的地方之間很容易形成利益共同體,各個地方可以從這方面進行突破去做點事。”張燕生說。

            很快,4月15日將迎來第133屆廣交會全面恢復線下展,展覽面積也由過去的118萬平方米擴大到150萬平方米。據《中國經濟周刊》了解,今年廣交會展位的爭奪戰尤為激烈。許多外貿企業正摩拳擦掌期待在這次展會上搶到更多訂單。

            廣交會一向被視為外貿的晴雨表。決策層在此之前出臺穩外貿系列利好措施無疑是一針強心劑。

            (本文刊發于《中國經濟周刊》2023年第7期)


            2023年第7期《中國經濟周刊》封面

            2023年第7期《中國經濟周刊》封面

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